煤矿安全生产监管执法考评制度

PAGE煤矿安全生产监管执法考评制度一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产监管执法工作，规范执法行为，提高执法效能，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，制定本考评制度。（二）适用范围本制度适用于对参与煤矿安全生产监管执法工作的各级监管部门及其执法人员的考评。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和行业标准开展考评工作，确保考评过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公平公正地评价监管执法工作成效，避免主观随意性。3.科学合理原则：考评指标和方法应科学合理，能够准确反映监管执法工作的质量和水平。4.激励约束原则：通过考评，激励先进，鞭策后进，促进监管执法工作不断改进和提高。二、考评主体与对象（一）考评主体由上级煤矿安全生产监管部门负责组织实施对下级监管部门及其执法人员的考评工作。（二）考评对象各级煤矿安全生产监管部门及其从事煤矿安全生产监管执法工作的人员。三、考评内容（一）执法工作规范性1.执法程序合规性是否严格按照法定程序进行执法检查，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。执法文书制作是否规范，内容是否完整、准确，签字盖章是否齐全。2.执法行为合法性执法人员是否具备相应的执法资格，是否持证上岗。执法过程中是否存在违法违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。（二）执法工作成效1.隐患排查治理检查发现煤矿存在的安全隐患数量及整改情况。对重大安全隐患的挂牌督办及整改落实情况。2.事故查处煤矿生产安全事故的查处情况，包括事故原因分析、责任认定、处罚执行等。事故结案率及按时结案情况。3.安全监管措施落实对煤矿安全管理制度、安全培训教育、安全设施设备等监管措施的落实情况进行检查评估。推动煤矿企业安全生产标准化建设的工作成效。（三）执法工作创新1.监管执法方式创新是否采用先进的监管执法技术手段，如信息化监管平台、无人机巡检等。探索创新监管执法模式，提高监管效率和精准度。2.安全宣传教育创新开展形式多样、富有成效的煤矿安全宣传教育活动，提高煤矿从业人员安全意识和技能。创新安全宣传教育载体和方式，如安全文化建设、安全知识竞赛等。（四）执法队伍建设1.人员素质提升执法人员参加业务培训的情况及培训效果。执法人员业务知识和技能水平的提升情况，包括法律法规、安全技术等方面。2.队伍管理执法队伍的纪律作风建设情况，是否存在违法违纪行为。内部管理制度的健全和执行情况，如考勤制度、考核制度等。四、考评指标与评分标准（一）执法工作规范性（40分）1.执法程序合规性（20分）执法程序完全符合法定要求，执法文书制作规范、完整，得1620分。执法程序基本合规，执法文书存在少量瑕疵，得1115分。执法程序存在明显瑕疵，执法文书制作不规范，得610分。执法程序严重违规，执法文书存在重大问题，得05分。2.执法行为合法性（20分）执法人员全部持证上岗，无违法违规行为，得1620分。有个别执法人员未持证上岗或存在轻微违法违规行为，得1115分。存在较多执法人员未持证上岗或违法违规行为较严重，得610分。执法人员普遍存在违法违规行为，得05分。（二）执法工作成效（40分）1.隐患排查治理（20分）检查发现的安全隐患全部整改到位，重大安全隐患挂牌督办率和整改率达到100%，得1620分。安全隐患整改率较高，重大安全隐患挂牌督办和整改基本落实，得1115分。存在部分安全隐患未整改到位，重大安全隐患挂牌督办或整改存在一定问题，得610分。安全隐患整改不力，重大安全隐患挂牌督办和整改落实不到位，得05分。2.事故查处（15分）事故查处及时、准确，事故结案率和按时结案率达到100%，得1215分。事故查处基本符合要求，结案率和按时结案率较高，得911分。事故查处存在一定延误或问题，结案率和按时结案率一般，得68分。事故查处不力，结案率和按时结案率较低，得05分。3.安全监管措施落实（5分）煤矿安全管理制度、安全培训教育、安全设施设备等监管措施全面落实，企业安全生产标准化建设成效显著，得45分。监管措施基本落实，企业安全生产标准化建设有一定进展，得3分。部分监管措施落实不到位，企业安全生产标准化建设推进缓慢，得2分。监管措施落实差，企业安全生产标准化建设停滞不前，得1分。（三）执法工作创新（10分）1.监管执法方式创新（5分）积极采用先进监管执法技术手段，创新监管执法模式，取得显著成效，得45分。有一定的监管执法方式创新举措，取得一定效果，得3分。尝试进行监管执法方式创新，但成效不明显，得2分。无监管执法方式创新举措，得1分。2.安全宣传教育创新（5分）安全宣传教育活动形式多样、富有成效，创新载体和方式效果显著，得45分。开展了一些有特色的安全宣传教育活动，有一定创新，得3分。安全宣传教育活动缺乏创新亮点，得2分。安全宣传教育工作无创新，得1分。（四）执法队伍建设（10分）1.人员素质提升（5分）执法人员积极参加业务培训，培训效果良好，业务知识和技能水平显著提升，得45分。执法人员参加培训情况较好，业务知识和技能有一定提高，得3分。执法人员参加培训积极性一般，业务知识和技能提升不明显，得2分。执法人员参加培训不积极，业务知识和技能水平无提升，得1分。2.队伍管理（5分）执法队伍纪律作风良好，内部管理制度健全且执行严格，得45分。队伍纪律作风较好，内部管理制度基本健全，执行较严格，得3分。存在一些纪律作风问题，内部管理制度执行有偏差，得2分。队伍纪律作风差，内部管理制度执行不力，得1分。五、考评方式与周期（一）考评方式1.日常检查：上级监管部门通过日常监督检查，对下级监管部门及其执法人员的执法工作情况进行实时记录和评价。2.专项督查：针对重点时段、重点区域、重点煤矿等开展专项督查，对执法工作进行集中检查和评估。3.资料审查：审查下级监管部门报送的执法工作相关资料，如执法文书、隐患排查治理台账、事故调查报告等。4.现场核查：对煤矿企业进行现场核查，验证执法工作成效及相关情况。（二）考评周期考评周期为每年一次，每年12月底前完成本年度的考评工作。六、考评结果运用（一）通报表彰对考评结果优秀的监管部门及其执法人员进行通报表彰，并给予一定的奖励，如荣誉证书、奖金等，激励其继续保持良好工作状态。（二）督促整改对考评结果不合格的监管部门及其执法人员，下达整改通知书，责令限期整改。整改期间，暂停其相关执法工作或采取其他限制措施，督促其切实改进工作。（三）责任追究对因执法不力导致煤矿安全生产事故频发或造成重大不良