加油站安全生产双控制度

PAGE加油站安全生产双控制度一、总则（一）目的为加强加油站安全生产管理，有效防控安全风险，及时排查治理安全隐患，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本加油站实际情况，制定本安全生产双控管理制度。本制度旨在建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保加油站生产经营活动安全、有序进行，保障员工生命安全和企业财产安全。（二）适用范围本制度适用于本加油站内所有区域、设施设备、作业活动以及人员的安全生产管理。包括加油站的储油罐区、加油区、卸油区、配电室、便利店等场所，以及油品装卸、加油操作、设备维护保养等各类作业活动。（三）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《加油站作业安全规范》（AQ3010）4.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）5.其他相关法律法规和行业标准（四）术语和定义1.安全生产风险分级管控：对加油站生产经营活动中存在的各种安全风险进行识别、评估、分级，针对不同等级的风险采取相应的管控措施，实现风险的有效控制。2.隐患排查治理：对加油站进行定期或不定期的安全检查，及时发现存在的安全隐患，并按照“五落实”要求进行治理，消除隐患，防止事故发生。3.风险点：指在加油站生产经营活动中，可能导致事故发生的设备设施、作业活动、场所等。4.危险源：指可能导致人员伤害或财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。5.风险评估：对识别出的风险点，采用科学的方法对其发生的可能性和后果的严重性进行分析和评价，确定风险等级。6.风险控制措施：针对不同等级的风险，采取的工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，以降低风险发生的可能性或减轻其后果的严重性。二、安全生产风险分级管控（一）风险识别1.加油站应组织专业人员，采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等方法，对加油站的各个区域、设施设备、作业活动等进行全面、细致的风险识别。2.风险识别应涵盖以下方面：油品储存与收发过程中的风险，如油品泄漏、火灾爆炸等。设备设施运行过程中的风险，如加油机故障、储油罐腐蚀等。作业活动中的风险，如加油操作失误、卸油作业违规等。人员行为风险，如员工违规操作、顾客不安全行为等。外部环境风险，如自然灾害、周边环境变化等。（二）风险评估1.加油站应根据风险识别结果，对识别出的风险点进行风险评估。风险评估应采用定性与定量相结合的方法，综合考虑风险发生的可能性和后果的严重性。2.风险发生可能性等级划分：极高：在现有条件下，风险极易发生，发生可能性大于等于90%。高：在现有条件下，风险很可能发生，发生可能性在60%90%之间。中：在现有条件下，风险可能发生，发生可能性在30%60%之间。低：在现有条件下，风险不太可能发生，发生可能性在10%30%之间。极低：在现有条件下，风险几乎不可能发生，发生可能性小于等于10%。3.风险后果严重性等级划分：严重：可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境污染，后果极其严重。较大：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境污染，后果比较严重。一般：可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或一般环境污染，后果一般。轻微：可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失或轻微环境污染，后果较轻。4.根据风险发生可能性和后果严重性等级，确定风险等级：重大风险：风险发生可能性极高，后果严重性严重，风险等级为5级。较大风险：风险发生可能性高，后果严重性较大，风险等级为4级。一般风险：风险发生可能性中，后果严重性一般，风险等级为3级。低风险：风险发生可能性低，后果严重性轻微，风险等级为2级。极低风险：风险发生可能性极低，后果严重性极低，风险等级为1级。（三）风险分级管控措施1.重大风险管控措施加油站应立即采取措施降低风险等级，如停止相关作业活动、对设备设施进行全面检修、加强人员培训等。制定专项应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对。由加油站主要负责人亲自负责重大风险的管控，定期进行检查和评估，及时解决存在的问题。对重大风险点设置明显的安全警示标志，加强现场监控，严禁无关人员靠近。2.较大风险管控措施制定针对性的管控方案，明确管控措施和责任人，确保风险得到有效控制。加强对风险点的日常检查和监测，及时发现并消除隐患。对涉及较大风险的作业活动，必须安排专人现场监护，严格按照操作规程进行操作。定期对员工进行风险教育和培训，提高员工对较大风险的认识和防范能力。3.一般风险管控措施加油站应将一般风险纳入日常安全管理工作中，加强对风险点的巡检和维护。对风险点的管控措施进行定期评估和完善，确保其有效性。针对一般风险，对员工进行必要的安全培训，使其熟悉风险特点和防范措施。4.低风险管控措施加油站应保持对低风险点的关注，按照正常的安全管理程序进行管理。对低风险点的管控措施进行适当的监督检查，确保其持续有效。通过安全宣传教育等方式，提醒员工注意低风险可能带来的危害，提高员工的安全意识。5.极低风险管控措施加油站可根据实际情况，对极低风险点进行简化管理，但仍需保持一定的关注，防止风险因各种因素转化为更高等级的风险。（四）风险分级管控档案1.加油站应建立安全生产风险分级管控档案，详细记录风险识别、评估、分级管控等相关信息。2.风险分级管控档案应包括以下内容：风险点清单，明确风险点的名称、位置、可能导致的事故类型等。风险识别记录，包括采用的识别方法、识别过程和结果。风险评估报告，记录风险发生可能性、后果严重性等级及风险等级的确定过程。风险分级管控措施清单，针对不同等级风险制定的具体管控措施。风险管控责任人名单及职责。风险检查记录，包括检查时间、检查人员、检查发现的问题及整改情况等。3.风险分级管控档案应妥善保存，定期进行更新和完善，确保档案内容真实、准确、完整。三、隐患排查治理（一）隐患排查1.加油站应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查周期、排查内容和排查方法。2.隐患排查分为日常排查、定期排查、专项排查和季节性排查等。日常排查：由加油站员工在日常工作中进行巡检，及时发现并报告身边的安全隐患。定期排查：每周至少组织一次全面的安全检查，每月进行一次综合性隐患排查。专项排查：根据加油站实际情况，针对特定的设备设施、作业活动、场所等进行专项隐患排查，如加油机专项检查、储油罐区防雷防静电专项检查等。季节性排查：根据不同季节的特点，开展针对性的隐患排查，如夏季高温季节的防暑降温设备检查、冬季的防寒保暖及防火防爆检查等。3.隐患排查应采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法，对加油站的各个区域、设施设备、作业活动等进行全面检查。排查内容应包括但不限于：设备设施的运行状况，如加油机、储油罐、管道、阀门等是否正常。安全管理制度的执行情况，如操作规程是否落实、员工是否持证上岗等。消防设施和器材的配备及完好情况，如灭火器、消火栓、灭火器具等是否有效。电气设备的安全状况，如电线电缆是否老化、接地是否良好等。作业现场的安全环境，如是否存在杂物堆积、通道是否畅通等。（二）隐患治理1.加油站对排查出的安全隐患应进行分类登记，建立隐患台账，详细记录隐患的名称、位置、发现时间、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限等信息。2.隐患治理应按照“五落实”要求进行，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。整改措施：针对隐患的具体情况，制定切实可行的整改方案，明确整改方法、步骤和要求。责任：明确隐患治理的责任人，确保整改工作有人抓、有人管。资金：保障隐患治理所需的资金，确保整改工作顺利进行。时限：确定隐患治理的期限，确保整改工作按时完成。预案：对可能因隐患治理过程中引发的事故，制定相应的应急预案，确保应急处置工作有序进行。3.一般隐患应立即组织整改，整改完成后由隐患排查人员进行复查，确认隐患已消除。4.重大隐患应立即停止相关作业活动，采取临时防范措施，确保安全。加油站应制定重大隐患治理方案，报上级主管部门备案，并按照治理方案组织实施。在重大隐患治理期间，应安排专人进行现场监控，直至隐患消除。（三）隐患排查治理档案1.加油站应建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理全过程进行详细记录。2.隐患排查治理档案应包括以下内容：隐患排查计划和方案。隐患排查记录，包括排查时间、排查人员、排查发现的隐患情况等。隐患台账清单，记录隐患的基本信息、治理情况等。隐患治理方案，针对重大隐患制定的详细治理措施计划。隐患治理过程记录，包括整改措施落实情况、整改资金使用情况、整改期限执行情况等。隐患复查记录，对整改后的隐患进行复查的情况记录。3.隐患排查治理档案应妥善保存，作为加油站安全生产管理的重要资料，为分析安全生产状况、总结经验教训提供依据。四、培训与教育（一）培训计划1.加油站应根据安全生产双控管理制度的要求，制定年度安全生产培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应涵盖以下方面：安全生产法律法规和行业标准培训，使员工了解相关法律法规和标准要求。加油站安全操作规程培训，确保员工熟悉各项作业的操作流程和安全注意事项。风险分级管控和隐患排查治理知识培训，提高员工对风险和隐患的认识及防范能力。应急救援知识培训，包括火灾、爆炸、油品泄漏等事故的应急处置方法和逃生技能。安全意识教育，增强员工的安全责任感和自我保护意识。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训活动，培训方式可采用内部培训、外部培训、现场演示、案例分析等多种形式。2.内部培训由加油站安全管理人员或经验丰富的员工担任培训讲师，结合实际工作案例进行讲解，使培训内容更具针对性和实用性。3.外部培训可邀请专业培训机构或专家进行授课，学习最新的安全生产知识和技术。4.现场演示应在实际作业现场进行，由经验丰富的员工对操作规程进行示范，让员工直观地了解正确的操作方法。5.案例分析选取加油站或同行业发生的典型安全事故案例，分析事故原因、教训及防范措施，提高员工对事故的警惕性。（三）培训效果评估1.每次培训结束后，应对培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式了解员工对培训内容的掌握程度和培训满意度。2.根据培训效果评估结果，总结培训工作中的经验和不足，对培训计划和培训内容进行调整和完善，确保培训质量不断提高。3.将员工的培训成绩和表现纳入绩效考核体系，激励员工积极参加培训，提高自身安全素质。五、应急管理（一）应急预案制定1.加油站应根据国家相关法律法规和行业标准，结合加油站实际情况，制定完善的应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案：针对加油站可能发生的各类事故，制定总体的应急处置原则、组织机构及职责、应急响应程序等内容。3.专项应急预案：针对火灾、爆炸、油品泄漏等特定类型的事故，制定详细的应急处置措施和流程。4.现场处置方案：针对加油站各个作业环节可能发生的具体事故，制定现场应急处置措施，明确应急处置人员的职责和操作方法。（二）应急救援组织机构及职责1.成立加油站应急救援指挥小组，由加油站主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。应急救援指挥小组负责全面指挥和协调加油站的应急救援工作。2.应急救援指挥小组职责：制定和修订应急预案。组织应急救援演练。指挥和协调应急救援行动，调配应急救援资源。向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。组织事故调查和处理，总结应急救援工作经验教训。3.明确应急救援各成员的具体职责，确保应急救援工作分工明确、责任落实。（三）应急救援物资与设备1.加油站应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消火栓、灭火器具、应急照明设备、防护用品、堵漏工具等，并定期进行检查、维护和保养，确保其处于完好备用状态。2.建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。3.根据应急救援工作需要，合理设置应急救援物资和设备的存放地点，并设置明显的标识。（四）应急演练1.加油站应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾扑救、油品泄漏处置、人员疏散逃生等。演练频率每年不少于两次。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员及职责等。演练过