甲类危化品生产审批制度

PAGE甲类危化品生产审批制度一、总则（一）目的为加强甲类危险化学品生产的安全管理，规范生产审批行为，保障人民生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内从事甲类危险化学品生产活动的企业或单位（以下统称生产单位）的审批管理。（三）基本原则1.安全第一原则：确保甲类危化品生产过程中的人员安全和环境安全，将安全放在首位。2.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。3.科学公正原则：运用科学的方法和标准，公正地进行审批，确保审批结果客观合理。4.严格监管原则：加强对甲类危化品生产全过程的监管，确保生产活动符合审批要求。二、审批机构及职责（一）审批机构成立甲类危化品生产审批委员会（以下简称审批委员会），审批委员会由安全生产监管部门、环境保护部门、行业专家等组成。（二）职责分工1.安全生产监管部门负责审查生产单位的安全生产条件，包括安全生产管理制度、安全设施设备、人员资质等方面。对生产过程中的安全风险进行评估和管控，提出安全管理要求和措施。参与审批委员会的审议工作，对涉及安全生产的事项发表意见。2.环境保护部门审查生产单位的环境保护措施，包括废气、废水、废渣的处理方案，以及对周边环境的影响评估。要求生产单位采取有效的污染防治措施，确保生产活动符合环保要求。参与审批委员会的审议工作，对涉及环境保护的事项发表意见。3.行业专家对生产工艺、技术设备等方面进行专业审查，评估其先进性、可靠性和安全性。提供行业内的技术标准和规范，为审批工作提供技术支持。参与审批委员会的审议工作，对技术问题发表专业意见。三、审批条件（一）生产场地及设施1.生产场地应符合国家规定的选址要求，远离人口密集区、重要公共设施等。2.具备符合甲类危化品生产要求的厂房、仓库等建筑物，其设计、建设应符合相关安全和消防标准。3.配备完善的安全设施，如火灾报警系统、消防设施、通风设备、防爆电气设备等，并定期进行维护和检测。（二）生产工艺及设备1.采用先进、可靠的生产工艺，确保生产过程安全、稳定。2.生产设备应符合国家标准和行业规范，具备良好的密封性、耐腐蚀性等性能。3.设备应定期进行维护、保养和更新，确保其正常运行。（三）人员资质与培训1.企业主要负责人、安全管理人员应具备相应的安全管理资格证书。2.特种作业人员应持证上岗，包括电工、焊工、危险化学品操作等工种。3.企业应定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。（四）安全生产管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责。2.制定完善的安全操作规程、设备维护保养制度、应急救援预案等管理制度。3.加强对安全生产管理制度的执行和监督检查，确保制度有效落实。（五）环境保护措施1.制定有效的废气、废水、废渣处理方案，确保达标排放。2.对生产过程中的危险废物进行分类收集、储存和处置，防止污染环境。3.建立环境监测制度，定期对生产环境进行监测，及时掌握环境质量状况。四、审批流程（一）申请生产单位向审批委员会提交甲类危化品生产审批申请，申请材料应包括：1.企业基本情况，如营业执照、组织机构代码证等。2.项目可行性研究报告，包括生产工艺、设备选型、安全设施、环境保护措施等内容。3.安全生产管理制度文本。4.人员资质证书复印件。5.生产场地租赁合同或产权证明。6.其他相关证明材料。（二）受理审批委员会办公室收到申请材料后，进行初步审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知生产单位需要补充或更正的内容。（三）审查1.安全生产监管部门组织对生产单位的安全生产条件进行现场审查，审查内容包括生产场地、设施设备、人员资质、安全生产管理制度等方面。2.环境保护部门对生产单位的环境保护措施进行审查，包括污染防治方案、环境监测计划等。3.行业专家对生产工艺、技术设备等进行专业审查，评估其合理性和安全性。4.审批委员会根据各部门和专家的审查意见，进行综合审议，形成审批意见。（四）决定审批委员会根据审议意见，作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发甲类危化品生产许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知生产单位理由。（五）发证与公告生产单位凭审批委员会的批准文件，到相关部门办理甲类危化品生产许可证。许可证颁发后，在本地区相关媒体上进行公告。五、审批期限审批委员会应在受理申请之日起[X]个工作日内完成审查工作，并作出审批决定。特殊情况需要延长审批期限的，经审批委员会负责人批准后，可延长[X]个工作日，并告知生产单位原因。六、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监管部门定期对甲类危化品生产单位进行安全监督检查，检查内容包括安全生产条件、安全管理制度执行情况、设备运行状况等。2.环境保护部门对生产单位的污染防治措施落实情况进行监督检查，确保污染物达标排放。3.各部门在监督检查过程中，发现生产单位存在违法违规行为或安全隐患的，应责令其立即整改，并依法予以处罚。（二）许可证延续与变更1.甲类危化品生产许可证有效期为[X]年。生产单位应在许可证有效期届满前[X]个月，向审批委员会提出延续申请。审批委员会按照本制度规定的审批流程进行审查，对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续。2.生产单位在生产过程中，如发生生产工艺、设备、人员等重大变更的，应及时向审批委员会提出变更申请。审批委员会对变更事项进行审查，符合要求的予以批准，变更后方可继续生产。（三）事故处理甲类危化品生产单位发生生产安全事故或环境污染事故后，应立即采取应急措施，并及时向相关部门报告。审批委员会应会同有关部门对事故原因进行调查分析，对事故责任单位和责任人依法进行处理。同时，根据事故情况，对生产单位的审批条件进行重新评估，必要时可吊销其生产许可证。七、法律责任1.生产单位未取得甲类危化品生产许可证擅自生产的，依照《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定予以处罚。2.生产单位在生产过程中违反本审批制度规定的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的