湖北安全生产16条制度

PAGE湖北安全生产16条制度一、总则（一）目的为加强湖北地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合湖北实际情况，制定本安全生产16条制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全放在首位，当安全与生产、效益等发生冲突时，优先保障安全。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，并对检查中发现的安全问题，立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.明确各部门在安全生产工作中的具体职责，如生产部门负责生产过程中的安全管理，设备部门负责设备的安全运行维护等。2.规定各岗位人员的安全生产职责，做到一岗双责，如一线操作人员要严格遵守操作规程，不得违规操作等。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新等费用。2.安全生产教育培训费用。3.应急救援器材、设备和物资储备费用。4.安全评价、检测、检验费用。5.重大危险源监控和事故隐患治理费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与预算1.生产经营单位应根据安全生产实际需求，每年编制安全生产投入计划。2.安全生产投入计划应纳入单位年度预算，确保资金足额到位。（三）投入使用与监督1.安全生产投入资金应专款专用，严格按照规定用途使用。2.建立安全生产投入资金使用台账，并定期进行审计监督，确保资金使用合理、合规。四、安全生产教育培训制度（一）教育培训对象与内容1.主要负责人、安全生产管理人员应接受专门的安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员应进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。（二）教育培训计划与实施1.生产经营单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.按照培训计划组织实施教育培训，可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种方式。3.建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。（三）培训效果评估与改进1.定期对安全生产教育培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式进行。2.根据评估结果，及时改进教育培训内容和方式，提高培训质量。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）检查类型与频率1.日常检查：生产经营单位应安排专人进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：每月、每季度、每年组织开展定期安全生产检查，全面排查安全隐患。3.专项检查：针对季节性特点、重大活动、重点部位等开展专项安全生产检查。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查：采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法进行隐患排查，对排查出的隐患进行详细记录。2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。3.隐患治理：对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改；对于重大隐患，应制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限等，并报当地安全监管部门备案。4.隐患整改跟踪：对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。（三）隐患排查治理台账与报告1.建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况。2.定期向上级主管部门和当地安全监管部门报告隐患排查治理工作情况。六、安全风险分级管控制度（一）风险识别与评估1.生产经营单位应全面识别生产经营活动中的安全风险，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的漏洞等。2.采用科学的方法对安全风险进行评估，确定风险等级，如采用LEC法（风险度=可能性×暴露程度×后果严重性）进行评估。（二）风险分级管控措施1.根据风险等级，对安全风险实施分级管控。对于重大风险，应制定专门的管控方案，采取严格的防范措施；对于较大风险，应加强管理和监控；对于一般风险，应进行有效控制；对于低风险，应关注并适时进行排查。2.在风险点设置明显的安全警示标识，告知员工风险信息和防范措施。（三）风险动态管理1.定期对安全风险进行重新评估，根据生产经营活动的变化、法律法规和标准的更新等情况，及时调整风险等级和管控措施。2.建立安全风险信息管理系统，实现风险信息的动态更新和共享。七、危险化学品安全管理制度（一）危险化学品采购与储存1.采购危险化学品应选择具有相应资质的供应商，索取并查验化学品的安全技术说明书和安全标签。2.危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室，并按照相关标准进行分类、分区储存。3.储存场所应设置明显的安全警示标识，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施设备。（二）危险化学品使用与运输1.使用危险化学品应严格遵守操作规程，确保安全。2.危险化学品运输应委托具有相应资质的运输单位进行，运输过程中应采取必要的安全防护措施，防止泄漏、爆炸等事故发生。（三）危险化学品应急处置1.制定危险化学品事故应急救援预案，定期组织演练。2.配备必要的应急救援器材、设备和物资，如灭火器、防护服、洗眼器等。3.发生危险化学品事故时，应立即启动应急救援预案，采取有效的应急处置措施，及时疏散人员，防止事故扩大。八、特种设备安全管理制度（一）特种设备登记与档案管理1.特种设备投入使用前或投入使用后30日内，应向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.建立特种设备安全技术档案，档案内容包括特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等。（二）特种设备维护保养与定期检验1.制定特种设备维护保养计划，定期对特种设备进行维护保养，确保设备安全运行。2.按照安全技术规范的要求，定期对特种设备进行检验检测，未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。（三）特种设备作业人员管理1.特种设备作业人员应经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种设备作业人员证》后，方可上岗作业。2.加强对特种设备作业人员的日常管理，督促其严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。九、建设项目安全设施“三同时”制度（一）安全设施设计审查1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设项目在进行可行性研究时，应委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。3.建设项目安全设施设计应报经安全生产监督管理部门审查，审查通过后方可进行施工。（二）安全设施施工与验收1.建设项目施工单位应严格按照安全设施设计文件进行施工，确保安全设施建设质量。2.建设项目竣工后，应委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制验收评价报告。3.建设项目安全设施竣工验收应报经安全生产监督管理部门备案，经验收合格后方可投入生产和使用。十．安全生产应急救援制度（一）应急救援预案制定与修订1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.建立应急救援指挥机构，并明确各成员的职责。2.组建专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。（三）应急救援演练与培训1.定期组织应急救援演练，演练频率应符合相关规定要求。2.通过演练，检验应急救援预案的可行性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急意识。3.对应急救援人员进行培训，使其熟悉应急救援预案和各自的职责，掌握应急救援技能。（四）应急救援响应与处置1.发生生产安全事故时，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援力量进行抢险救援。2.及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，请求支援。3.做好事故现场的保护和伤员的救治工作，配合有关部门进行事故调查处理。十一、安全生产奖励与处罚制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规和本制度的生产经营单位和个人，依法给予行政处罚。2.处罚种类包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照等。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。十二、安全生产事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。2.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。3.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。4.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。5.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法给予处理。2.督促事故责任单位落实事故整改措施，防止类似事故再次发生。十三、安全生产档案管理制度（一）档案内容1.安全生产责任制文件。2.安全生产规章制度和操作规程。3.安全生产投入保障记录。4.安全生产教育培训档案。5.安全生产检查与隐患排查治理台账。6.安全风险分级管控资料。7.危险化学品、特种设备等专项安全管理档案。8.建设项目安全设施“三同时”资料。9.安全生产应急救援预案及演练记录。10.安全生产事故报告与调查处理资料。11.其他与安全生产相关的文件、记录等。（二）档案管理要求1.档案应分类存放，便于查阅。2.建立档案借阅登记制度，严格控制档案的借阅范围和借阅期限。3.定期对档案进行整理、归档和保管，确保档案的完整性和安全性。十四、安全生产信息公开制度（一）公开内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.本单位安全生产规章制度和操作规程。3.本单位安全生产工作情况，包括安全生产投入、教育培训、检查与隐患排查治理等。4.本单位安全风险分级管控情况。5.本单位危险化学品、特种设备等安全管理情况。6.本单位安全生产事故应急预案及演练情况。7.其他应公开的安全生产信息。（二）公开方式1.通过单位网站、公告栏等方式向社会公开。2.向本单位员工公开，可采用内部培训、会议传达、发放资料等方式。十五、安全生产中介服务机构管理制度（一）中介服务机构选择1.生产经营单