港口乡安全生产责任制度

PAGE港口乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强港口乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于港口乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）政府职责1.乡人民政府职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，组织制定安全生产规划并组织实施。定期研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，督促检查各有关部门和生产经营单位的安全生产工作。建立健全安全生产监督管理体系，加强安全生产监管机构和队伍建设，保障安全生产监管工作经费。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。依法组织生产安全事故调查处理，做好事故统计和报告工作，落实事故责任追究。法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。2.乡安全生产监督管理部门职责依法对本行政区域内的生产经营单位安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。负责组织实施安全生产目标责任制考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。依法对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。负责新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的监督管理工作。组织指导和协调生产安全事故应急救援工作，负责生产安全事故信息的接收、报告和统计工作。法律、法规、规章规定的其他安全生产监督管理职责。3.乡其他有关部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，依法对本行业领域的生产经营单位安全生产工作进行监督管理，制定并落实安全生产行业标准和规范，督促生产经营单位加强安全生产管理，排查治理安全隐患。组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。负责本行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核工作，提高从业人员的安全素质。法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，参与制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.制定安全生产责任制考核标准，明确考核内容、考核方式、考核周期和奖惩措施。2.对乡人民政府有关部门、生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员的安全生产责任制落实情况进行考核。3.考核结果作为对被考核单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式。2.组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例等方面的教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查主体、检查内容、检查方式和检查周期。2.乡人民政府定期组织有关部门对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。3.生产经营单位应当定期进行安全生产自查自纠，对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时跟踪复查。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记，详细记录事故隐患的名称、位置、危险程度、影响范围、治理措施、整改责任人、整改期限等信息。2.对排查出的事故隐患进行评估，确定事故隐患的等级，按照“五落实”（整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行治理。3.对重大事故隐患实行挂牌督办，由乡人民政府相关部门下达整改通知书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，跟踪督促整改到位。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（五）安全生产应急救援制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.建立应急救援队伍，定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报乡安全生产监督管理部门备案。4.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：乡安全生产监督管理部门和其他有关部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，集中排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.安全生产检查和事故隐患排查治理情况。6.安全生产应急救援预案制定及演练情况。7.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”情况。8.法律、法规、规章规定的其他安全生产事项。（三）监督检查记录1.监督检查人员应当如实记录监督检查情况，包括检查时间、检查地点、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.监督检查记录应当由监督检查人员和被检查单位负责人签字确认。被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当注明情况，并将记录存档。（四）隐患整改跟踪1.对监督检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.对重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，跟踪督促整改到位。3.定期对事故隐患整改情况进行复查，确保隐患整改到位。对未按时完成整改的，依法予以处罚。五、生产安全事故报告和调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地乡人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地乡人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.乡人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并通知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，乡人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由乡人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关、监察机关、工会等组成，并邀请人民检察院派人参加。2.事故调查组应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。3.事故调查结束后，事故调查组应当提交事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任