肥矿安全生产黑名单制度

PAGE肥矿安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强肥城矿业集团（以下简称“肥矿”）安全生产管理，有效遏制生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合肥矿实际情况，制定本安全生产黑名单制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于肥矿所属各单位及其从业人员，包括但不限于煤矿、非煤矿山、化工、电力等生产经营单位，以及与之签订劳动合同的各类人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及肥矿内部安全管理制度，确保黑名单管理工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，准确认定纳入黑名单的生产经营单位和人员，做到公平、公正、公开。3.动态管理原则：对黑名单实行动态调整，及时更新不符合条件的生产经营单位和人员信息，确保黑名单的准确性和时效性。4.惩戒与教育相结合原则：通过对纳入黑名单的生产经营单位和人员实施惩戒措施，促使其吸取教训，整改问题，同时加强安全生产教育，提高安全意识。二、黑名单的认定标准（一）生产经营单位黑名单认定标准1.发生重大及以上生产安全事故：生产经营单位在生产经营活动中，造成一次死亡10人及以上，或者50人及以上重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元及以上直接经济损失的事故。2.一年内发生两次及以上较大生产安全事故：较大生产安全事故是指造成一次死亡3人及以上10人以下，或者10人及以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。3.存在重大安全隐患，且拒不整改或整改不力：经肥矿安全管理部门或相关监管部门检查发现，生产经营单位存在重大安全隐患，下达整改指令后，在规定期限内未完成整改，或者整改后仍不符合安全生产条件的。4.瞒报、谎报生产安全事故：生产经营单位发生生产安全事故后，故意隐瞒事故情况，不报或者谎报事故发生的时间、地点、伤亡人数、直接经济损失等重要信息的。5.拒绝、阻碍安全生产监督检查：生产经营单位以暴力、威胁等手段拒绝、阻碍肥矿安全管理部门或相关监管部门依法进行安全生产监督检查的。6.其他严重违反安全生产法律法规和行业标准的行为：如非法违法组织生产、未取得安全生产许可证擅自生产经营、超能力超强度超定员组织生产等，情节严重，对安全生产构成重大威胁的。（二）从业人员黑名单认定标准1.因违章作业导致生产安全事故：从业人员在作业过程中，违反操作规程，冒险蛮干，直接导致生产安全事故发生的。2.一年内累计违章作业达到一定次数：根据肥矿各生产单位实际情况，明确一年内累计违章作业次数达到[X]次及以上的从业人员，纳入黑名单管理。具体违章作业次数标准可根据不同岗位、工种的风险程度进行差异化设定。3.拒不执行安全指令，情节严重：从业人员接到肥矿安全管理部门或现场管理人员下达的安全指令后，拒不执行，且经多次教育仍不改正，对安全生产秩序造成严重影响的。4.伪造、篡改安全数据或记录：为逃避安全监管或掩盖安全问题，从业人员故意伪造、篡改安全生产相关数据或记录的。5.其他严重违反安全生产规章制度的行为：如在安全培训考试中作弊、故意破坏安全设施设备等，情节恶劣，对安全生产造成较大危害的。三、黑名单的认定程序（一）信息收集1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应立即按照规定向肥矿安全管理部门报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等。安全管理部门接到报告后，要及时组织调查核实事故情况。2.隐患排查：肥矿安全管理部门定期组织对所属各单位进行安全生产检查，对发现的安全隐患进行详细记录。检查人员应填写《安全隐患排查记录》，明确隐患内容、发现时间、整改要求等信息，并由被检查单位负责人签字确认。3.日常监督：安全管理部门及相关职能部门在日常工作中，对生产经营单位和从业人员的安全生产行为进行监督管理，发现存在违反安全生产法律法规和肥矿规章制度的行为，要及时收集相关证据资料。（二）调查核实1.成立调查组：对于拟纳入黑名单的生产经营单位或人员，肥矿安全管理部门应成立专门的调查组，负责对相关情况进行调查核实。调查组成员应包括安全管理、生产技术、人力资源等部门的人员，必要时可邀请外部专家参与。2.调查取证：调查组通过查阅资料、现场勘查、询问当事人、收集证人证言等方式，对事故或违规行为进行全面、深入的调查取证。调查过程中要确保证据的真实性、合法性和关联性，形成完整的调查卷宗。3.情况通报：调查组在完成调查后，应及时将调查情况通报给被调查的生产经营单位或人员，听取其陈述和申辩意见。被调查单位或人员如有异议，应在规定时间内提交书面材料，说明理由和证据。（三）审核认定1.初审：调查组将调查结果提交肥矿安全管理部门进行初审，初审人员对调查材料的完整性、准确性以及认定标准的适用性进行审核。初审通过后，形成初审意见，提交肥矿安全生产委员会（以下简称“安委会”）审议。2.审议：安委会定期召开会议，对拟纳入黑名单的生产经营单位和人员进行审议。审议过程中，参会人员应充分发表意见，对调查结果和初审意见进行全面审查。安委会根据审议情况，做出是否将相关生产经营单位和人员纳入黑名单的决定。3.公示：经安委会认定纳入黑名单的生产经营单位和人员，肥矿安全管理部门应通过肥矿内部网站、公告栏等渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受广大员工的监督，如有异议，可向安全管理部门提出申诉。安全管理部门应及时对申诉内容进行核实处理，并将处理结果反馈给申诉人。（四）异议处理1.申诉受理：被公示的生产经营单位和人员如对纳入黑名单有异议，可在公示期内向肥矿安全管理部门提出书面申诉。申诉材料应包括申诉理由、相关证据及证明材料等。2.复查核实：安全管理部门接到申诉后，应及时组织原调查组或相关人员对申诉内容进行复查核实。复查过程中要认真审查申诉材料，对涉及的问题进行重新调查取证，确保复查结果客观公正。3.结果反馈：复查核实结束后，安全管理部门应将复查结果及时反馈给申诉人。如申诉成立，应撤销对该生产经营单位或人员的黑名单认定；如申诉不成立，应向申诉人说明理由，并告知其相关权利和义务。四、黑名单的管理与惩戒措施（一）黑名单管理1.建立档案：肥矿安全管理部门负责建立安全生产黑名单档案，对纳入黑名单的生产经营单位和人员信息进行详细记录。档案内容包括单位名称、法定代表人、违规行为、认定时间、处理结果、解除黑名单时间等信息，并按照年度进行分类归档。2.信息更新：对黑名单实行动态管理，及时更新相关信息。如生产经营单位或人员的违规行为有新的变化，或者因整改到位等原因符合解除黑名单条件的，应及时在黑名单档案中进行记录，并调整公示信息。3.信息共享：肥矿安全管理部门应定期将安全生产黑名单信息与肥矿内部相关部门进行共享，同时按照规定向地方政府安全生产监管部门及其他相关部门报送，实现信息互通。（二）惩戒措施1.对生产经营单位的惩戒措施限制市场准入：在肥矿内部招投标、工程承揽等活动中，对纳入黑名单的生产经营单位予以限制，禁止其参与相关业务。经济处罚：按照肥矿相关规定，对纳入黑名单的生产经营单位给予一定金额的经济处罚，处罚金额根据事故等级、违规行为严重程度等因素确定。停产整顿：对存在重大安全隐患且拒不整改或整改不力的生产经营单位，责令其停产整顿，直至消除安全隐患，经复查合格后方可恢复生产。降低信用等级：将纳入黑名单的生产经营单位信用等级降低，在肥矿内部信用评价体系中给予负面评价，影响其在资金扶持、政策优惠等方面的待遇。媒体曝光：通过肥矿内部媒体、外部新闻媒体等渠道，对纳入黑名单的生产经营单位进行曝光，公开其违规行为和处理结果，接受社会监督。2.对从业人员的惩戒措施辞退或解除劳动合同：对因严重违规行为纳入黑名单的从业人员，肥矿所属各单位应依法依规予以辞退或解除劳动合同。经济处罚：根据从业人员违规行为的严重程度，给予相应的经济处罚，处罚金额从其工资、奖金中扣除。职业资格限制：对涉及特种作业等需要持证上岗的从业人员，在其黑名单期间，限制其相关职业资格证书的使用，禁止从事相应岗位工作。培训教育限制：要求纳入黑名单的从业人员参加专门的安全生产培训教育，经考试合格后方可重新上岗。培训教育期间，其工资待遇按照肥矿相关规定执行。五、黑名单的解除（一）解除条件1.生产经营单位黑名单解除条件整改到位：生产经营单位针对被认定纳入黑名单的问题，制定详细的整改方案，并在规定期限内完成整改，经肥矿安全管理部门组织复查验收，确认符合安全生产条件。事故处理完毕：因发生生产安全事故被纳入黑名单的生产经营单位，按照国家有关法律法规和肥矿规定，完成事故调查处理工作，落实事故防范措施，未发生同类事故。信用修复：生产经营单位在黑名单期间，严格遵守安全生产法律法规和肥矿规章制度，积极配合安全管理工作，通过实际行动修复自身信用。2.从业人员黑名单解除条件违规行为纠正：从业人员对其违规行为进行深刻反思，写出书面检讨，并在实际工作中彻底改正违规行为，未再次发生同类违规情况。安全培训考核合格：按照肥矿要求，参加专门的安全生产培训教育，并经考试考核合格，具备相应的安全知识和操作技能。遵守企业规章制度：在黑名单期间，严格遵守肥矿各项规章制度，表现良好，未出现其他违反企业管理规定的行为。（二）解除程序1.申请：生产经营单位或从业人员认为符合黑名单解除条件的，应向肥矿安全管理部门提交解除黑名单申请。申请材料应包括整改报告、事故处理情况说明、培训考核合格证明、检讨书等相关证明材料。2.审核：安全管理部门收到申请后，对申请材料进行审核，并组织相关人员对生产经营单位或从业人员的实际情况进行核实。审核过程中，可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，确保审核结果真实可