安全生产执法审议制度

PAGE安全生产执法审议制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作的规范化、科学化管理，确保安全生产执法行为合法、公正、有效，保障人民群众生命财产安全，促进公司/组织安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产执法审议制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部安全生产执法活动的审议工作，包括对各类安全生产违法行为的查处、执法文书的制作、执法程序的执行等方面的审议。（三）基本原则1.合法性原则：安全生产执法审议工作应当严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：审议过程应当客观、公正，充分保障当事人的合法权益，避免执法不公。3.准确性原则：对执法案件的事实认定、证据采信、法律适用等方面进行准确审议，确保执法结果的准确性。4.及时性原则：及时开展执法审议工作，提高执法效率，避免案件积压。二、审议机构及职责（一）安全生产执法审议委员会成立安全生产执法审议委员会（以下简称“审委会”），作为公司/组织安全生产执法审议的决策机构。审委会由公司/组织主要负责人担任主任，安全管理部门负责人、法务部门负责人、相关业务部门负责人等为成员。（二）审委会职责1.审议重大安全生产执法案件，对案件的处理意见进行决策。2.研究解决安全生产执法工作中存在的重大问题，提出改进措施和建议。3.监督安全生产执法工作的开展情况，确保执法工作符合法律法规和公司/组织要求。4.对安全生产执法人员的执法行为进行监督和考核。（三）审委会办公室审委会下设办公室，设在安全管理部门，负责审委会日常工作。办公室主任由安全管理部门负责人兼任。（四）审委会办公室职责1.负责收集、整理安全生产执法案件资料，提交审委会审议。2.组织召开审委会会议，做好会议记录和纪要整理工作。3.督促审委会决策事项的落实，跟踪反馈执行情况。4.负责与执法部门、当事人及相关部门的沟通协调工作。5.负责安全生产执法审议工作的档案管理。三、审议范围（一）重大安全生产执法案件1.涉及重大安全隐患且可能导致重大人员伤亡或财产损失的案件。2.对社会影响较大的安全生产违法行为的查处案件。3.当事人对执法结果有重大异议，可能引发行政复议或行政诉讼的案件。4.其他需要审委会审议的重大执法案件。（二）一般安全生产执法案件除重大安全生产执法案件外，其他安全生产执法案件为一般执法案件。一般执法案件由执法部门负责人审核把关，必要时可组织相关人员进行集体讨论。四、审议程序（一）案件提交执法部门在完成安全生产执法案件调查取证工作后，认为属于重大执法案件的，应及时将案件资料提交审委会办公室。案件资料应包括案件调查报告、相关证据材料、执法文书等。（二）初审审委会办公室收到案件资料后，对案件进行初审。初审内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、执法程序是否合法、法律适用是否准确等。初审合格的，提交审委会审议；初审不合格的，退回执法部门补充完善。（三）审议审委会定期召开会议，对提交审议的安全生产执法案件进行讨论。会议由审委会主任主持，执法部门负责人汇报案件情况，参会人员发表意见，对案件的处理意见进行表决。表决采用记名投票方式，经审委会全体成员半数以上通过的处理意见为有效意见。（四）决定审委会根据表决结果作出审议决定。审议决定包括维持原执法意见、变更执法意见、撤销原执法决定等。审委会办公室负责将审议决定及时反馈给执法部门，并督促执法部门执行。（五）备案执法部门应将审委会审议决定及执行情况报安全管理部门备案。安全管理部门对执法部门的执行情况进行监督检查。五、审议内容（一）事实认定1.执法部门提交的案件事实是否清楚，证据是否充分、确凿。2.对当事人的违法行为、违法情节、危害后果等是否认定准确。（二）执法程序1.执法人员是否具备执法资格，执法程序是否符合法定要求。2.是否依法履行了立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等程序。3.执法文书的制作是否规范、完整。（三）法律适用1.所适用的法律法规和行业标准是否准确、恰当。2.是否存在法律适用错误或法律依据不足的情况。（四）自由裁量权行使是否合理1.执法部门在行使自由裁量权时，是否综合考虑了违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素。2.自由裁量结果是否符合公平、公正原则，是否与违法行为的情节和危害程度相当。（五）其他需要审议的内容如执法部门与当事人之间的沟通协调情况、执法效果的评估等。六、执法监督与考核（一）执法监督1.安全管理部门定期对安全生产执法工作进行监督检查，检查内容包括执法程序执行情况、执法文书制作情况、案件处理情况等。2.对发现的执法问题及时提出整改意见，督促执法部门限期整改。整改情况纳入执法部门年度考核内容。（二）执法考核1.建立安全生产执法考核制度，对执法部门和执法人员的执法工作进行考核评价。2.考核内容包括执法案件办理数量、质量、效率、社会效果等方面。3.考核结果与执法部门和执法人员的绩效挂钩，对执法工作表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对存在执法问题的部门和个人进行批评教育或问责处理。七、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织安全生产执法人员参加法律法规、执法业务等方面的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括新出台的安全生产法律法规、执法程序规范、自由裁量权适用标准等。3.鼓励执法人员参加各类执法培训和业务交流活动，不断更新知识结构，提升执法能力。（二）宣传工作1.加强安全生产执法工作的宣传力度，通过多种渠道向社会公众宣传安全生产法律法规和公司/组织的安全生产执法工作情况。2.宣传内容包括安全生产执法案例、执法成果、安全生产知