龙岩市安全生产预警制度

PAGE龙岩市安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强龙岩市安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于龙岩市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）以及与安全生产相关的各类活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全安全生产预警机制，对各类安全隐患和风险进行提前监测、分析和预警，采取有效措施防范事故发生。2.及时准确原则确保预警信息的收集、传递、分析和发布及时、准确，为应急决策提供可靠依据。3.分级负责原则按照生产经营单位的隶属关系和职责分工，实行分级管理、分级负责，确保预警工作落到实处。4.科学高效原则运用科学的方法和技术手段，提高预警工作的科学性和有效性，实现快速响应、协同应对。二、预警机构与职责（一）预警指挥机构成立龙岩市安全生产预警指挥中心（以下简称“预警中心”），作为全市安全生产预警工作的指挥协调机构。预警中心主任由市政府分管安全生产工作的领导担任，成员包括市安监局、经信委、公安局、住建局、交通运输局、质监局等相关部门负责人。（二）预警中心职责1.负责组织、协调和指导全市安全生产预警工作，制定预警工作制度和应急预案。2.收集、汇总、分析各类安全生产信息，及时发布预警信息。3.组织开展安全生产预警演练，提高应急处置能力。4.协调解决预警工作中的重大问题，督促各部门和生产经营单位落实预警措施。（三）成员单位职责1.市安监局负责综合监督管理全市安全生产预警工作，指导协调、监督检查各部门和生产经营单位的预警工作落实情况。2.经信委负责指导工业企业的安全生产预警工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。3.公安局负责指导危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全预警工作，维护社会治安秩序。4.住建局负责指导建筑施工、市政工程等领域的安全生产预警工作，加强施工现场安全管理。5.交通运输局负责指导道路运输、水上运输等行业的安全生产预警工作，加强运输工具和运输场站的安全监管。6.质监局负责指导特种设备的安全生产预警工作，加强特种设备的安全监察。各成员单位应明确专人负责安全生产预警工作，按照职责分工，做好相关信息的收集、分析和报送工作，配合预警中心开展预警处置工作。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产经营单位报告生产经营单位应建立健全安全生产信息报告制度，定期向当地政府及相关部门报告安全生产情况，及时报告安全隐患和事故征兆。2.安全监管部门检查各级安全监管部门在日常监督检查中，应及时收集生产经营单位的安全生产信息，发现安全隐患和问题及时督促整改。3.行业协会、中介机构提供行业协会、中介机构应发挥桥梁纽带作用，及时向相关部门提供行业安全生产信息和动态。4.社会公众举报鼓励社会公众积极参与安全生产监督，对发现的安全隐患和事故征兆及时向当地政府或相关部门举报。（二）信息收集内容1.安全生产基本情况包括生产经营单位的名称、地址、经营范围、从业人员数量、主要设备设施等。2.安全管理制度执行情况如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度等的落实情况。3.安全隐患排查治理情况已排查出的安全隐患数量、类型、整改情况以及未整改隐患的原因分析。4.事故征兆信息例如设备异常运行、人员行为异常、环境变化等可能导致事故发生的迹象。5.重大危险源监控情况重大危险源的分布、数量、安全状况以及监控措施的落实情况。（三）信息分析预警中心应建立专门的信息分析团队，运用科学的方法和技术手段，对收集到的安全生产信息进行综合分析。分析内容包括：1.安全形势评估对全市或特定区域、行业的安全生产形势进行总体评估，判断安全风险程度。2.隐患趋势分析分析安全隐患的发展趋势，预测可能引发事故的隐患类型和区域。3.事故可能性预测根据收集到的信息，结合历史数据和行业特点，预测发生生产安全事故的可能性和概率。四、预警级别与发布（一）预警级别划分根据生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为四级：1.一级预警（红色）预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.二级预警（橙色）预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.三级预警（黄色）预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。4.四级预警（蓝色）预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态发展较为平稳。（二）预警发布程序1.预警中心在对收集到的安全生产信息进行分析评估后，确定预警级别。2.对于一级、二级预警，由预警中心主任签发预警发布指令，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布，并同时报送上级政府及相关部门。3.对于三级、四级预警，由预警中心副主任签发预警发布指令，通过政府网站、短信平台、微信公众号等渠道向相关部门、生产经营单位和社会公众发布。（三）预警发布内容预警发布内容应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。五、预警响应与处置（一）响应原则1.生产经营单位在接到预警信息后，应立即启动相应的应急预案，采取有效的防范措施，防止事故发生。2.各相关部门应按照职责分工，迅速响应，密切配合，共同做好预警处置工作。3.预警响应应遵循“以人为本、快速反应、科学应对、协同配合”的原则，最大限度地减少事故损失。（二）生产经营单位响应措施1.加强安全检查对生产经营场所、设备设施、作业环境等进行全面检查，及时消除安全隐患。2.调整生产经营活动根据预警级别和实际情况，合理调整生产计划、作业安排，避免在危险状态下进行生产经营活动。3.加强人员培训对从业人员进行针对性的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。4.做好应急准备确保应急救援物资、设备、器材等齐全完好，应急救援队伍随时待命，随时准备应对可能发生的事故。（三）相关部门响应措施1.市安监局加强对全市安全生产工作的综合协调和指导，督促各部门和生产经营单位落实预警措施，及时掌握预警处置情况。2.经信委指导工业企业做好预警响应工作，协调解决企业在预警处置过程中遇到的困难和问题。3.公安局加强对危险区域的治安管控，维护社会秩序，确保应急救援工作顺利进行。4.住建局加强对建筑施工、市政工程等施工现场的安全监管，督促施工单位落实预警措施，防范事故发生。5.交通运输局加强对道路运输、水上运输等行业的安全监管，督促运输企业做好预警响应工作，保障运输安全。6.质监局加强对特种设备的安全监察，督促使用单位对特种设备进行全面检查，确保设备安全运行。（四）现场处置1.一旦发生生产安全事故，事发地政府应立即启动应急救援预案，组织相关部门和单位开展应急救援工作。2.预警中心应及时掌握事故现场情况，协调各方面力量进行救援，并根据事故发展态势适时调整预警级别和发布范围。3.在应急救援过程中，应遵循科学施救、安全施救的原则，确保救援人员的安全，避免事故扩大。（五）响应终止当事故得到有效控制，危害已经消除，经预警中心评估确认后，发布预警终止指令。预警终止指令应通过原发布渠道向社会公众发布。六、预警监督与考核（一）监督检查1.各级政府应加强对安全生产预警工作的监督检查，定期对预警机构的运行情况、预警信息的收集与分析、预警发布与处置等工作进行检查。2.安全监管部门应将安全生产预警工作纳入日常监督检查的重要内容，对生产经营单位落实预警制度的情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.各相关部门应按照职责分工，对本行业领域的安全生产预警工作进行自查自纠，确保预警工作落实到位。（二）考核评价1.建立安全生产预警工作考核评价制度，对各部门和生产经营单位的预警工作进行量化考核。2.考核内容包括预警机构建设、信息收集与分析、预警发布与处置、应急演练等方面。3.考核结果作为对各部门和生产经营单位安全生产工作评价的重要依据，对预警工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并依法依规追究相关责任。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织安全生产预警工作培训，提高预警工作人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括法律法规、行业标准、预警信息收集与分析方法、预警发布与处置流程、应急救援知识等。3.培训方式可采用集中授课、现场观摩、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.广泛宣传安全生产预警