煤矿安全生产调查制度

PAGE煤矿安全生产调查制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，规范煤矿安全生产调查工作，及时准确查明事故原因，认定事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，防止和减少同类事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属煤矿企业在生产经营活动中发生的各类生产安全事故、涉险事故以及对安全生产有重大影响的事件的调查处理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关安全生产法律法规、规章和标准开展调查工作，确保调查程序合法、结果准确。2.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、深入、细致地调查事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，准确认定事故性质和责任。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，对事故进行分析和论证，提出科学合理的事故防范和整改措施。4.注重实效原则：及时、有效地开展调查工作，尽快查明事故原因，提出处理意见和整改措施，防止事故扩大，减少事故损失。（四）职责分工1.公司安全管理部门负责组织、协调煤矿安全生产调查工作，制定调查计划和方案。参与事故现场勘查、调查询问、资料收集等工作，对事故原因进行分析和认定。负责整理、汇总事故调查报告，提出处理建议，督促事故单位落实整改措施。2.煤矿企业负责本企业事故的报告、应急处置和初步调查工作。配合上级部门开展事故调查，提供相关资料和证据，协助查明事故原因。按照事故调查报告提出的整改措施，组织实施整改工作，消除事故隐患。3.其他相关部门人力资源部门负责对事故责任人员进行责任认定和处理，落实奖惩措施。财务部门负责保障事故调查和处理所需的经费。技术部门负责提供技术支持，对事故涉及的技术问题进行分析和论证。二、事故报告（一）报告时限1.煤矿企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过，包括事故发生的诱因、经过、伤亡情况等。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。（三）续报要求事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、调查程序（一）成立调查组1.根据事故的性质、严重程度、影响范围等因素，由公司安全管理部门牵头，组织相关部门和单位成立事故调查组。事故调查组一般由安全管理、技术、人力资源、财务等部门人员以及煤矿企业相关人员组成，必要时可邀请相关专家参与。2.事故调查组组长由公司安全管理部门负责人担任，负责主持事故调查组的全面工作，组织协调各成员开展调查工作，确定事故调查的方向和重点，审核事故调查报告。（二）制定调查方案1.事故调查组应当根据事故情况制定详细的调查方案，明确调查的目的、范围、内容、方法、步骤以及人员分工等。2.调查方案应当包括事故现场勘查、调查询问、资料收集、数据分析、原因分析、责任认定等方面的内容，确保调查工作有计划、有步骤地进行。（三）现场勘查1.事故调查组应当及时赶赴事故现场，进行实地勘查。现场勘查应当全面、细致、准确，绘制事故现场图，拍摄现场照片，收集与事故有关的物证、痕迹等资料。2.现场勘查的主要内容包括事故现场的地形地貌、设备设施损坏情况、人员伤亡位置、事故发生的起始点和经过路线等，以便准确还原事故发生的过程。（四）调查询问1.事故调查组应当对事故现场有关人员、事故单位负责人、相关管理人员、技术人员等进行调查询问，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况等。2.调查询问应当制作询问笔录，由被询问人签字确认。询问笔录应当详细记录被询问人的陈述内容，确保其真实性和完整性。（五）资料收集1.事故调查组应当收集与事故有关的各种资料，包括事故单位的安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、设备设施档案、作业规程、应急预案等。2.收集的资料应当真实、完整、有效，能够为事故原因分析和责任认定提供有力支持。（六）数据分析1.事故调查组应当对收集到的资料进行整理和分析，运用科学的方法和工具，对事故发生的时间、地点、人员、设备、环境等因素进行统计分析，找出事故发生的规律和特点。2.通过数据分析，为事故原因的深入分析和事故防范措施的制定提供数据支持。（七）原因分析1.事故调查组应当在现场勘查、调查询问、资料收集和数据分析的基础上，对事故原因进行深入分析。事故原因包括直接原因和间接原因。2.直接原因是指直接导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等。间接原因是指导致事故发生的管理上的缺陷、技术上的不足、教育培训不到位等因素。3.事故调查组应当通过对事故原因的分析，明确事故的责任主体，认定事故的性质。（八）责任认定1.根据事故原因分析结果，事故调查组应当对事故责任单位和责任人员进行责任认定。责任认定应当依据国家有关法律法规和公司的相关规定，按照事故责任的大小，划分为主要责任、重要责任、次要责任和一定责任。2.事故责任单位和责任人员应当对事故的发生承担相应的法律责任和经济责任。（九）撰写调查报告1.事故调查组应当根据调查结果，撰写事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况、事故性质和责任认定、事故防范和整改措施等内容。2.事故调查报告应当内容详实、逻辑严谨、结论明确，能够准确反映事故的真实情况，为事故处理和安全生产管理提供依据。（十）审核与批复1.事故调查报告撰写完成后，应当提交公司安全管理部门审核。公司安全管理部门应当组织相关部门和单位对事故调查报告进行审核，提出审核意见。2.经审核通过的事故调查报告，应当报公司领导审批。公司领导应当根据事故调查报告和审核意见，作出事故处理的批复。四、事故处理（一）处理原则1.事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.根据事故的性质和严重程度，按照国家有关法律法规和公司的相关规定，对事故责任单位和责任人员进行严肃处理。（二）处理方式1.对事故责任单位，视情节轻重，给予警告、罚款、停产整顿、吊销相关证照等处罚。2.对事故责任人员，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对事故发生负有责任的其他单位和人员，按照相关法律法规和公司规定进行处理。（三）整改措施落实1.事故责任单位应当根据事故调查报告提出的整改措施，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.整改方案应当报公司安全管理部门备案。公司安全管理部门应当对整改方案的落实情况进行跟踪检查，督促事故责任单位按时完成整改任务。3.事故责任单位完成整改任务后，应当向公司安全管理部门提交整改报告。公司安全管理部门应当组织相关部门和单位对整改情况进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。五、事故统计与档案管理（一）事故统计1.煤矿企业应当建立健全事故统计制度，按照国家有关规定及时、准确地统计本企业发生的生产安全事故情况。2.事故统计内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失等。事故统计报表应当按时报送公司安全管理部门。3.公司安全管理部门应当对煤矿企业上报的事故统计数据进行汇总、分析，定期发布事故统计信息，为公司安全生产决策提供依据。（二）档案管理1.事故调查处理过程中形成的各种文件、资料、记录等，应当按照档案管理的有关规定进行整理、归档，建立事故档案。2.事故档案应当包括事故报告、调查方案、现场勘查记录及照片、调查询问笔录、资料收集清单