船舶生产者责任延伸制度

PAGE船舶生产者责任延伸制度一、总则（一）目的为了规范船舶生产者责任延伸行为，促进船舶行业可持续发展，保护海洋环境，保障公众健康，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事船舶生产、销售、使用、拆解等活动的单位和个人。（三）基本原则1.污染者担责原则船舶生产者对其生产的船舶全生命周期内产生的环境影响和社会责任负责，承担相应的责任延伸义务。2.预防为主原则强调在船舶设计、生产阶段采取有效措施，减少船舶在使用和拆解过程中对环境的危害，从源头上预防污染。3.全过程管理原则对船舶从摇篮到坟墓的整个生命周期进行全面管理，涵盖生产、销售、使用、拆解等各个环节，确保责任落实到位。4.公众参与原则鼓励公众参与船舶生产者责任延伸工作，加强社会监督，保障公众知情权、参与权和监督权。二、船舶生产者责任界定（一）生产阶段责任1.设计责任船舶生产者应在设计阶段充分考虑船舶的环保性能、可拆解性、资源回收利用等因素，采用先进的设计理念和技术，减少船舶在使用过程中的污染物排放和能源消耗。2.原材料选择责任优先选用环保、可回收利用的原材料，避免使用对环境有害的物质，如高毒、高污染的涂料、塑料等，并确保原材料的质量和供应稳定性。3.生产工艺控制责任优化生产工艺，采用清洁生产技术，减少生产过程中的废弃物产生和污染物排放，确保生产过程符合环保要求。（二）销售阶段责任1.信息告知责任向船舶购买者提供详细的船舶产品信息，包括船舶的环保性能、使用要求、维护保养方法、拆解处理建议等，确保购买者充分了解船舶全生命周期的相关情况。2.合同约定责任在销售合同中明确船舶生产者的责任延伸义务，以及购买者在船舶使用和拆解过程中的配合责任，约定相关权利和义务，保障双方合法权益。（三）使用阶段责任1.技术支持责任为船舶使用者提供技术咨询和培训服务，帮助使用者正确操作和维护船舶，确保船舶正常运行，减少污染物排放，并及时解决使用者在使用过程中遇到的技术问题。2.跟踪监测责任建立船舶使用跟踪监测机制，定期对船舶的污染物排放、设备运行状况等进行监测，掌握船舶使用情况，及时发现并解决潜在的环境问题。（四）拆解阶段责任1.拆解计划制定责任在船舶达到拆解年限或不再使用时，船舶生产者应制定拆解计划，明确拆解时间、地点、方式等，并报相关部门备案。2.拆解过程监管责任确保船舶拆解过程符合环保要求，防止拆解过程中产生二次污染。对拆解过程进行现场监督，督促拆解企业按照规范流程进行操作，妥善处理拆解过程中产生的废弃物和污染物。3.资源回收利用责任鼓励船舶生产者采用先进的拆解技术和工艺，提高船舶拆解过程中的资源回收利用率，对可回收利用的材料和零部件进行有效回收，减少资源浪费。三、责任延伸措施（一）建立船舶产品环境信息标识制度1.在船舶产品显著位置设置环境信息标识，标注船舶的主要环保指标、使用年限、拆解要求、回收利用价值等信息，方便船舶使用者和监管部门了解船舶相关情况。2.环境信息标识应采用统一的格式和标准，确保信息准确、清晰、易于识别，便于公众查询和监督。（二）推行船舶拆解资质认证制度1.对从事船舶拆解的企业进行资质认证，要求拆解企业具备相应的技术设备、环保设施和专业人员，确保拆解过程符合环保要求。2.定期对拆解企业进行评估和监督检查，对不符合资质要求或拆解过程中存在环境违法行为的企业，依法予以处罚并责令整改，情节严重的吊销拆解资质证书。（三）加强船舶拆解行业监管1.建立健全船舶拆解行业监管体系，加强对拆解企业的日常监管，规范拆解市场秩序，防止无序拆解和环境污染事件的发生。环保部门负责对拆解企业的污染物排放进行监督管理，确保拆解过程中的废气、废水、废渣等污染物达标排放。海事部门负责对船舶拆解作业的水上交通安全进行监管，保障拆解作业安全有序进行。市场监管部门负责对拆解企业的经营活动进行监督检查，打击非法拆解、倒卖船舶零部件等违法行为。2.加强部门间的协作配合，建立信息共享机制，形成监管合力，共同推进船舶拆解行业健康发展。（四）鼓励船舶生产者开展绿色供应链管理1.引导船舶生产者与原材料供应商、零部件制造商等建立绿色供应链合作关系，共同推动绿色产品研发和生产，确保整个供应链环节符合环保要求。2.通过政策支持和激励措施，鼓励船舶生产者在绿色供应链管理方面进行创新和实践，提高供应链的环境绩效。四、监督管理（一）监管部门职责1.环保部门负责监督船舶生产者责任延伸制度的实施，对船舶生产、拆解过程中的污染物排放进行监测和执法检查，依法查处环境违法行为。2.海事部门负责对船舶航行、停泊、作业等活动进行监管，配合相关部门做好船舶生产者责任延伸工作，保障水上交通安全和环境秩序。3.市场监管部门负责对船舶生产、销售企业进行登记注册和市场监管，查处违反市场秩序和产品质量等方面的违法行为，维护市场公平竞争环境。4.其他相关部门按照各自职责分工，协同做好船舶生产者责任延伸制度的实施和监督管理工作。（二）监督检查方式1.定期检查监管部门定期对船舶生产者、销售者、使用者和拆解企业进行检查，检查内容包括责任落实情况、环保措施执行情况、信息公开情况等，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查根据工作需要，监管部门不定期对相关企业进行抽查，重点检查企业在关键环节的责任履行情况，对发现的违法违规行为依法严肃处理。3.专项督查针对船舶生产者责任延伸制度实施过程中的重点、难点问题，开展专项督查，集中力量解决突出问题，推动制度有效落实。（三）信息公开与社会监督1.建立船舶生产者责任延伸信息公开平台，监管部门定期公布船舶生产企业、拆解企业的相关信息，包括企业基本情况、责任履行情况、环境违法记录等，接受社会公众监督。2.鼓励公众对船舶生产者责任延伸工作中的违法违规行为进行举报，监管部门对举报信息及时进行核实处理，并对举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。五、法律责任（一）船舶生产者法律责任1.船舶生产者违反本制度规定，未履行相应责任延伸义务的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.船舶生产者在生产、销售、使用、拆解船舶过程中，造成环境污染或其他损害的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）船舶销售者法律责任船舶销售者未按照本制度规定履行信息告知和合同约定责任的，由监管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。（三）船舶使用者法律责任船舶使用者未按照船舶生产者提供的使用要求和维护保养建议进行操作，导致船舶污染物排放超标或其他环境问题的，由监管部门责令限期整改；逾期未整改的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（四）船舶拆解企业法律责任1.船舶拆解企业违反本制度规定，未取得拆解资质或未按照资质要求进行拆解作业的，由监管部门责令停止违法行为，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销拆解资质证书。2.船舶拆解企业在拆解过程中造成环境污染或其他损害的，依法承担相应