建设方安全生产管理制度

PAGE建设方安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强本建设方在工程建设过程中的安全生产管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护财产安全，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于本建设方作为项目建设主体所负责的所有工程项目，包括但不限于新建、改建、扩建等各类建设工程及其附属设施的建设活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员、财产安全不受威胁。2.预防为主原则：通过建立健全各项安全预防措施，提前消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：综合运用技术、管理、教育等多种手段，全面提升安全生产管理水平。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.其他相关法律法规及行业标准二、安全管理机构及职责（一）安全管理机构设置建设方设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为项目安全生产管理的决策机构。安委会主任由建设方主要负责人担任，成员包括建设方各部门负责人、监理单位负责人、施工单位项目经理等。同时，建设方配备专门的安全生产管理部门，负责日常安全生产管理工作，并根据项目规模和施工特点，配备足够数量的专职安全生产管理人员。（二）安委会职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策及行业标准，审定本建设方安全生产管理制度和目标。2.定期召开安全生产会议，分析研究安全生产形势，决策重大安全生产问题，协调解决安全生产工作中的重大事项。3.监督检查各参建单位安全生产工作的落实情况，对安全生产工作不力的单位进行督促整改或做出处理决定。（三）安全生产管理部门职责1.负责制定、修订和完善本建设方安全生产管理制度、操作规程及应急预案，并监督实施。2.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全体人员的安全意识和技能。3.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患及时下达整改通知，并跟踪整改情况，直至隐患消除。4.负责审核施工单位的安全生产许可证、安全生产保证体系及专项施工方案等文件资料。5.参与事故调查处理，负责事故报告、统计分析及档案管理工作。（四）各部门负责人职责1.负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，制定并实施相应的安全管理措施。2.组织本部门人员学习安全生产知识，提高安全意识，确保本部门人员遵守安全生产规章制度。3.定期对本部门的工作场所、设备设施等进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。4.配合安全生产管理部门做好安全生产各项工作，及时报告本部门发生的安全问题或事故。（五）监理单位职责1.审查施工单位的安全生产保证体系，监督施工单位按照安全生产法律法规和工程建设强制性标准组织施工。2.在实施监理过程中发现安全事故隐患时，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设方。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.定期向建设方报告施工现场安全生产情况，对发现的重大安全问题提出意见和建议。（六）施工单位职责1.建立健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入的有效实施。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全生产管理工作。3.对施工人员进行安全生产教育和培训，保证施工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的施工人员，不得上岗作业。4.编制施工组织设计和专项施工方案时，应当制定相应的安全技术措施，并按照规定进行审批。5.施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材、安全防护用品等设施设备，确保施工安全。6.定期进行安全生产自查自纠，及时消除安全隐患。发生生产安全事故时，应当立即报告建设方和有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定建设方安全生产管理部门应根据工程建设进度、施工特点及人员状况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间及培训方式等。（二）培训对象及内容1.建设方人员培训内容包括国家安全生产法律法规、建设方安全生产管理制度、安全操作规程、应急救援知识等。重点提高管理人员的安全管理能力和安全意识，使其能够有效履行安全管理职责。新入职人员应进行入职前安全生产培训，培训时间不少于[X]学时，培训合格后方可上岗。2.监理单位人员培训内容包括工程建设安全生产法律法规、监理工作中的安全管理职责、施工安全监理要点、安全事故案例分析等。确保监理人员能够正确履行安全监理职责，有效监督施工单位的安全生产工作。定期组织监理人员参加安全生产培训，培训时间每年不少于[X]学时。3.施工单位人员主要负责人：培训内容包括国家安全生产方针政策、法律法规、安全生产管理知识、重大危险源管理、应急救援等。培训时间不少于[X]学时，经考核合格后方可任职。项目负责人：培训内容包括工程建设安全生产法律法规、项目施工安全管理知识、施工现场安全风险防控、安全事故应急处理等。培训时间不少于[X]学时，经考核合格后方可担任项目负责人。专职安全生产管理人员：培训内容包括安全生产法律法规、安全管理理论与方法、施工现场安全技术、安全检查与隐患排查治理、应急救援等。培训时间不少于[X]学时，经考核合格取得相应资格证书后方可上岗。特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能，培训时间按照相关规定执行。其他施工人员：培训内容包括本岗位安全操作规程、事故案例分析、劳动保护用品使用等。培训时间每年不少于[X]学时。（三）培训方式1.内部培训：由建设方安全生产管理部门或邀请相关专家，对本建设方人员、监理单位人员及施工单位人员进行集中授课培训。2.外部培训：根据培训需求，组织相关人员参加政府部门、行业协会或专业培训机构举办的安全生产培训班。3.现场观摩学习：组织人员到安全生产示范工地进行现场观摩学习，借鉴先进的安全管理经验和做法。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便人员随时随地进行学习。（四）培训效果评估1.每次培训结束后，应通过考试、撰写心得体会、现场操作演示等方式对培训效果进行评估，了解培训对象对培训内容的掌握程度和应用能力。2.根据培训效果评估结果，总结培训工作中的经验教训，针对存在的问题及时调整培训计划和培训内容，改进培训方式方法，提高培训质量。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型及频率1.日常检查：施工单位专职安全生产管理人员应每天对施工现场进行安全检查，及时发现并处理安全问题。2.定期检查：建设方安全生产管理部门每周至少组织一次全面的安全生产检查；监理单位每周对施工现场进行一次安全检查；施工单位项目经理每周组织一次本项目的安全生产检查。3.专项检查：根据工程建设进度和施工特点，对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等危险性较大的分部分项工程及季节性施工等进行专项安全检查。专项检查每月至少组织一次。4.季节性检查：在夏季、冬季等特殊季节，针对防暑降温、防寒保暖、防汛、防火、防爆等方面进行季节性安全检查，确保施工安全。季节性检查每季度至少组织一次。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各参建单位各级人员安全生产责任制的建立及执行情况。2.安全生产规章制度及操作规程执行情况：查看施工单位是否按照规定制定并执行安全生产规章制度和操作规程。3.安全防护设施及劳动保护用品配备使用情况：检查施工现场的安全防护设施是否齐全有效，施工人员劳动保护用品是否正确佩戴使用。4.施工机械设备及临时设施安全状况：对施工机械设备的安装、使用、维修、保养等情况进行检查，查看临时设施的搭建是否符合安全要求且牢固可靠。5.安全教育培训情况：检查各参建单位安全教育培训计划的执行情况及人员培训档案。6.安全隐患排查治理情况：查看安全隐患排查记录、整改措施及整改效果，确保安全隐患得到及时有效的治理。（三）隐患排查治理流程1.隐患排查：检查人员通过现场检查、查阅资料、询问施工人员等方式，对施工现场进行全面细致的隐患排查，填写隐患排查记录表格，详细记录隐患的部位、内容、可能造成的后果等信息。2.隐患登记：对排查出的安全隐患进行分类登记，建立安全隐患台账，明确隐患的等级（一般隐患、重大隐患）、责任单位、责任人、整改期限等内容。3.隐患整改：对于一般隐患，由责任单位立即组织整改，整改完成后由建设方安全生产管理部门进行复查验收；对于重大隐患，责任单位应制定专项整改方案，经建设方、监理单位审核批准后实施。整改过程中要采取有效的防范措施，确保安全。整改完成后，由建设方组织相关部门进行验收，验收合格后方可销号。4.隐患跟踪：安全生产管理部门对隐患整改情况进行跟踪检查，确保隐患按时整改到位。对于整改不力的单位，要进行严肃批评教育，并采取进一步的措施督促整改。（四）隐患排查治理报告1.施工单位应每月向建设方和监理单位提交安全隐患排查治理报告，报告内容包括本月隐患排查情况、隐患整改情况及下月隐患排查治理工作计划等。2.建设方安全生产管理部门应每季度对本项目的安全隐患排查治理情况进行总结分析，形成季度安全隐患排查治理报告，向上级主管部门及相关领导汇报，并抄送各参建单位。报告内容包括本季度隐患排查治理工作总体情况、存在的主要问题、下一步工作措施及建议等。五、安全事故应急预案与救援（一）应急预案制定1.建设方应根据工程建设特点和可能发生的安全事故类型，制定综合应急预案和专项应急预案，施工单位应制定现场处置方案。2.应急预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备保障、应急救援培训与演练等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：成立以建设方主要负责人为组长，各相关部门负责人、监理单位负责人、施工单位项目经理为成员的应急救援指挥中心，负责全面指挥和协调应急救援工作。2.应急救援指挥中心职责负责制定和修订应急预案，组织应急救援演练。发生安全事故时，及时启动应急预案，下达应急救援指令，指挥各应急救援小组开展救援工作。协调解决应急救援工作中的重大问题，向上级主管部门及相关部门报告事故情况。组织事故调查处理，总结应急救援工作经验教训。（三）应急救援小组及职责1.抢险救援组：由施工单位的专业技术人员和抢险队员组成，负责事故现场的抢险救援工作，如抢救受伤人员、控制事故扩大等。2.医疗救护组：由建设方联系附近医疗机构的医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。医疗救护组应配备必要的急救药品、器材和设备。3.后勤保障组：由建设方相关部门人员组成，负责应急救援物资、设备的供应和调配，保障应急救援工作的物资需求。4.治安保卫组：由建设方或施工单位的安保人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。5.事故调查组：由建设方牵头，会同监理单位、施工单位及相关部门人员组成，负责事故原因调查、责任认定及事故处理等工作。（四）应急救援物资和设备保障1.建设方和施工单位应按照应急预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救箱、担架、对讲机、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、随时可用。2.应急救援物资和设备应存放在指定的地点，并设置明显的标识。同时，要建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维修保养情况等信息。（五）应急救援培训与演练1.应急救援培训：建设方安全生产管理部门应定期组织各参建单位人员参加应急救援培训，培训内容包括应急预案的内容、应急救援知识和技能、事故案例分析等。培训时间每年不少于[X]学时。2.应急救援演练：建设方应每年至少组织一次综合应急演练，施工单位应每半年至少组织一次专项应急演练和现场处置方案演练。演练结束后，应及时对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。六、安全费用管理（一）安全费用提取标准建设方和施工单位应按照国家有关规定，足额提取安全生产费用。安全生产费用提取标准如下：1.建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为[X]%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为[X]%。2.矿山工程以矿山工程造价为计提依据，计提标准为[X]%。（二）安全费用使用范围1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）,包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、楼梯、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等部位的防护设施设备支出，以及高处作业、深基坑作业、地下暗挖作业、爆破作业和脚手架、井