北湖区安全生产约谈制度

PAGE北湖区安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强北湖区安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，采取有效措施整改存在的问题，确保全区安全生产形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于北湖区行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他有关单位（以下统称“生产经营单位”），以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、规章和政策要求进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患以及事故隐患整改不力等情况，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.实事求是原则：约谈过程中坚持实事求是，客观公正地反映问题，全面准确地分析原因，提出切实可行的整改要求和措施。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对存在问题的单位和人员进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，达到警示和教育的目的，促使其积极改进安全生产工作。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.区政府主要领导或分管领导根据工作需要，可对区有关部门主要负责人、乡镇（街道）主要负责人进行约谈。2.区安全生产监督管理部门主要负责人或分管负责人，可对辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员进行约谈；也可根据工作实际，会同其他负有安全生产监督管理职责的部门联合对生产经营单位相关人员进行约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人、安全管理人员。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不到位，被区级及以上安全生产监管部门挂牌督办且未按时完成整改的生产经营单位主要负责人、安全管理人员。3.安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作推进不力，存在重大安全风险未有效管控，重大事故隐患未及时消除的生产经营单位主要负责人、安全管理人员。4.安全生产标准化建设不达标，且在规定期限内未完成整改的生产经营单位主要负责人、安全管理人员。5.拒不执行安全生产监管指令，或存在其他严重违反安全生产法律法规行为的生产经营单位主要负责人、安全管理人员。6.安全生产工作存在突出问题，可能影响全区安全生产形势稳定的乡镇（街道）主要负责人、有关部门主要负责人。三、约谈内容（一）事故情况说明1.对于发生生产安全事故的单位，约谈时要求其详细说明事故发生的经过、原因、造成的损失以及应急救援情况等。2.分析事故暴露出的安全生产管理漏洞、制度执行缺陷、人员培训不足等方面的问题。（二）隐患排查治理情况1.针对被挂牌督办的事故隐患，约谈对象需汇报隐患排查治理工作进展情况，包括已采取的整改措施、整改期限、整改资金投入等。2.说明未能按时完成整改的原因，以及下一步整改计划和保障措施。（三）风险管控与双重预防机制建设情况1.要求生产经营单位介绍安全生产风险分级管控工作开展情况，包括风险辨识、评估、分级、管控措施等方面的工作成效。2.汇报隐患排查治理体系建设情况，如隐患排查的频次、方法、发现隐患后的处置流程等。3.分析在推进双重预防机制建设过程中遇到的困难和问题，以及采取的应对措施。（四）安全生产标准化建设情况1.对于安全生产标准化建设不达标单位，约谈时需了解其标准化建设工作开展情况，包括自评、申请评审、整改提升等环节进展情况。2.说明未达标的具体原因，以及为实现达标制定的工作计划和措施。（五）安全生产法律法规及政策执行情况1.检查生产经营单位对安全生产法律法规、规章和政策的学习、宣传、贯彻落实情况。2.询问是否存在违反安全生产法律法规的行为，以及对存在问题的整改措施和结果。（六）安全生产责任落实情况1.要求约谈对象汇报本单位安全生产责任制建立和落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及各部门、各岗位的安全生产职责履行情况。2.分析安全生产责任落实过程中存在的薄弱环节，以及加强责任落实的具体措施和打算。（七）下一步工作计划1.生产经营单位需针对存在的问题，提出切实可行的下一步安全生产工作计划，包括整改目标、工作措施、时间节点、责任分工等。2.有关部门和乡镇（街道）要汇报加强安全生产监管工作的具体措施和打算，以及如何督促辖区内生产经营单位落实安全生产责任，防范生产安全事故发生。四、约谈程序（一）约谈准备1.约谈主体确定约谈对象后，由负责组织约谈的部门（以下简称“约谈组织部门”）提前[X]个工作日向约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，告知约谈的事由、时间、地点、参加人员等事项。2.约谈组织部门应收集与约谈事项相关的资料，包括事故报告、隐患排查治理台账、安全生产检查记录、风险评估报告等，为约谈提供充分依据。3.约谈对象接到《安全生产约谈通知书》后，应按照要求准备书面汇报材料，内容包括本单位安全生产工作基本情况、存在的问题、原因分析、已采取的措施以及下一步工作计划等。（二）约谈实施1.约谈一般采取会议形式进行，由约谈组织部门负责人或其指定人员主持。2.约谈对象应如实汇报本单位安全生产工作情况，不得隐瞒、虚报或夸大事实。3.约谈组织部门相关人员可就有关问题进行询问、质询，约谈对象应认真回答，不得回避或推诿。4.约谈过程中，约谈组织部门应做好记录，形成《安全生产约谈记录》，记录内容包括约谈时间地点、约谈双方人员、约谈内容、约谈对象表态等。《安全生产约谈记录》应由约谈双方人员签字确认。（三）约谈反馈1.约谈结束后，约谈组织部门应根据约谈情况，向约谈对象下达《安全生产约谈反馈意见》，明确指出存在的问题，提出整改要求和期限。2.《安全生产约谈反馈意见》应抄送约谈对象的上级主管部门或属地政府。3.约谈对象应在收到《安全生产约谈反馈意见》后的[X]个工作日内，将整改方案报送约谈组织部门，并按照整改要求认真组织实施。整改方案应包括整改目标、措施、责任人员、时间进度等内容。（四）整改跟踪1.约谈组织部门负责对约谈对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况。2.约谈对象应定期向约谈组织部门报告整改工作情况，直至整改完成。整改完成后，约谈对象应提交整改报告，申请约谈组织部门进行验收。3.对于整改不力或拒不整改的约谈对象，约谈组织部门将依法依规采取进一步的措施，如责令停产停业整顿、行政处罚等，并严肃追究相关人员的责任。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产诚信管理1.生产经营单位被约谈的情况将作为安全生产诚信管理的重要依据。对于因安全生产工作不力被约谈的单位，将按照相关规定在安全生产诚信信息系统中予以记录，并向社会公开。2.根据诚信等级评定标准，对诚信等级较低的单位，在项目审批、招投标、信贷融资等方面予以限制，促使其重视安全生产工作，提升安全生产管理水平。（二）与评先评优挂钩1.将安全生产约谈情况与生产经营单位评先评优挂钩。凡被区级及以上安全生产监管部门约谈的单位，在当年各类评先评优活动中实行“一票否决”。2.通过这种方式，激励生产经营单位积极主动抓好安全生产工作，切实履行安全生产主体责任，杜绝因安全生产问题影响单位的整体形象和发展。（三）作为干部考核任用参考1.对于因安全生产工作不力被约谈的乡镇（街道）和部门主要负责人，其约谈情况将作为干部考核任用的重要参考依据。2.在干部选拔任用、评先评优等过程中，充分考虑其安全生产工作业绩和履职情况；对安全生产工作重视不够、履职不力导致事故隐患突出或发生生产安全事故的干部，实行严格的问责和责任追究，情节严重的依法依规给予党纪政纪处分。六、附则（一