粮食生产省长责任制制度

PAGE粮食生产省长责任制制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家粮食安全战略，切实保障国家粮食安全，明确省级政府在粮食生产中的责任，确保粮食产量稳定、质量提升，特制定本粮食生产省长责任制制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》、《粮食流通管理条例》等相关法律法规以及国家关于粮食安全的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本省行政区域内各级政府及相关部门在粮食生产工作中的职责履行、任务落实及监督考核等活动。（四）基本原则1.责任明确原则：清晰划分省级政府及各相关部门在粮食生产中的责任，确保权责一致。2.统筹协调原则：加强各部门之间的协作配合，形成粮食生产工作合力。3.目标导向原则：以稳定粮食产量、提升粮食质量为目标，推动各项工作落实。4.可持续发展原则：注重保护生态环境，促进粮食生产与资源环境协调发展。二、省长职责（一）总体领导省长作为本省粮食生产工作的第一责任人，全面领导本省粮食生产工作，制定粮食生产发展战略、规划和政策措施。（二）目标设定根据国家下达的粮食生产目标任务，结合本省实际，确定年度粮食播种面积、产量等具体目标，并分解到各市（县）。（三）资源调配统筹协调本省各类资源，保障粮食生产所需的资金、物资（如化肥、农药、种子等）、技术等投入，确保粮食生产顺利进行。（四）监督考核建立健全粮食生产监督考核机制，定期对各市（县）粮食生产工作进行检查、评估和考核，督促各项政策措施落实到位。（五）应急处置组织制定粮食生产应急预案，应对重大自然灾害、病虫害等突发事件对粮食生产造成的影响，确保粮食供应稳定。三、部门职责（一）农业农村部门1.规划指导：负责制定粮食生产发展规划，指导各地调整优化种植结构，推广先进适用的粮食生产技术和模式。2.技术服务：组织开展粮食生产技术培训、指导和推广，加强农业科技成果转化应用，提高粮食生产科技水平。3.农田建设：加强农田基础设施建设，改善农田灌溉排水、土壤肥力等条件，提高农田综合生产能力。4.病虫害防治：负责粮食作物病虫害监测预警和防控工作，制定防控方案，组织开展统防统治，减少病虫害损失。（二）发展改革部门1.规划协调：将粮食生产纳入国民经济和社会发展规划，协调粮食生产与其他产业发展的关系。2.项目支持：争取国家和省级粮食生产相关项目资金支持，加强粮食仓储、物流等基础设施建设，保障粮食产后安全。3.价格调控：会同有关部门做好粮食市场价格监测和调控工作，保持粮食市场价格基本稳定。（三）财政部门1.资金保障：加大对粮食生产的投入，安排专项资金用于支持粮食生产补贴、农田建设、技术推广等工作，确保资金及时足额到位。2.资金监管：加强对粮食生产资金的监管，提高资金使用效益，防止资金浪费和挪用。（四）自然资源部门1.耕地保护：严格执行耕地保护制度，加强耕地数量、质量和生态保护，确保耕地面积稳定，质量提升。2.土地利用：合理安排土地利用计划，优先保障粮食生产用地需求，严禁违规占用耕地用于非农业建设。（五）水利部门1.水利设施建设：加强农田水利设施建设和维护管理，提高农田灌溉保证率，保障粮食生产用水需求。2.水资源管理：加强水资源统一管理和调配，优化水资源配置，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（六）市场监管部门1.市场监管：加强对粮食市场的监管，严厉打击粮食收购、销售等环节的违法违规行为，维护粮食市场秩序。2.质量监管：加强对粮食质量的监管，建立健全粮食质量检测体系，确保粮食质量安全。（七）气象部门1.气象监测：加强粮食生产关键时期的气象监测和预报预警，及时提供气象信息服务。2.气象灾害防御：会同有关部门制定气象灾害防御预案，指导各地做好粮食生产气象灾害防御工作，降低气象灾害损失。四、粮食生产任务落实（一）播种面积稳定1.各市（县）政府要严格落实粮食播种面积目标任务，采取有效措施防止耕地撂荒，确保粮食播种面积不减少。2.加强对种植结构调整的引导，在保障粮食播种面积的前提下，因地制宜发展特色农业，但不得随意改变耕地用途。（二）产量提升1.推广优良品种和先进种植技术，提高粮食单产水平。农业农村部门要组织开展高产创建活动，树立高产典型，带动大面积均衡增产。2.加强田间管理，指导农民做好整地施肥、播种育苗、中耕除草、病虫害防治等关键环节工作，确保粮食作物生长良好。（三）质量保障1.建立健全粮食质量监管体系，加强对粮食生产过程的质量控制，严格控制化肥、农药等投入品的使用，确保粮食质量安全。2.鼓励发展绿色、有机粮食生产，支持粮食生产基地开展标准化生产，提高粮食品质。五、支持政策（一）财政补贴1.落实种粮补贴政策，对种粮农民给予直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等，提高农民种粮积极性。2.加大对粮食生产关键环节和薄弱环节的补贴力度，如对新型农业经营主体开展粮食规模化种植给予补贴，对购置先进适用农业机械给予补贴等。（二）金融支持1.引导金融机构加大对粮食生产的信贷支持，创新金融产品和服务方式，满足粮食生产多样化融资需求。2.建立健全农业信贷担保体系，为粮食生产经营主体提供融资担保服务，降低融资门槛和成本。（三）保险保障1.完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖面，提高保险保障水平，降低自然灾害和市场风险对农民的影响。2.鼓励开展特色粮食作物保险试点，探索适合本地实际的保险模式和产品。（四）基础设施建设支持1.加大对农田水利、田间道路、仓储物流等粮食生产基础设施建设的投入，改善粮食生产条件。2.整合各类涉农资金，集中用于粮食生产基础设施建设项目，提高资金使用效益。六、监督考核（一）考核指标1.粮食播种面积完成情况。2.粮食产量目标完成情况。3.粮食质量安全保障情况。4.粮食生产政策落实情况。5.农田基础设施建设和维护情况。（二）考核方式1.建立年度考核制度，由省级政府组织相关部门对各市（县）粮食生产工作进行考核。2.考核采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行，确保考核结果真实、准确。（三）结果运用1.将考核结果与各市（县）政府绩效评价挂钩，对粮食生产工作成绩突出的给予表彰奖励。2.对未完成粮食生产目标任务或存在严重问题的市（县），进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，追究相关责任人的责任。七、应急管理（一）应急预案制定省级政府组织制定本省粮食生产应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、保障措施等内容。（二）应急响应1.当发生重大自然灾害、病虫害等突发事件影响粮食生产时，各地要及时启动应急预案，采取有效措施开展应急处置工作。2.省级政府及相关部门要加强对各地应急处置工作的指导和支持，协调各方力量，确保粮食生产损失降到最低限度。（三）恢复生产1.突发事件处置结束后，各地要及时组织