村安全生产监督检查制度

PAGE村安全生产监督检查制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有生产经营单位（包括个体工商户）的安全生产监督检查活动。（三）基本原则安全生产监督检查工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，确保安全生产监督检查工作落到实处。二、安全生产监督检查职责分工（一）村安全生产监督管理领导小组职责1.全面领导本村安全生产监督检查工作，制定安全生产工作计划和目标，并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究本村安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全生产意识和自我保护能力。4.对本村安全生产监督检查工作进行监督考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）村安全生产监督管理办公室职责1.负责本村安全生产监督检查的日常工作，具体组织实施安全生产监督检查计划。2.建立健全本村安全生产监管档案，记录安全生产监督检查情况、生产经营单位基本信息、安全隐患排查治理情况等。3.对发现的安全生产隐患及时下达整改通知书，督促生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改情况。4.协调配合上级有关部门开展安全生产专项整治和事故调查处理工作。5.负责安全生产信息的收集、整理、上报工作，及时向村安全生产监督管理领导小组和上级有关部门报告安全生产工作动态。（三）网格员职责1.负责对本网格内的生产经营单位进行日常巡查，及时发现安全生产隐患，并向村安全生产监督管理办公室报告。2.协助村安全生产监督管理办公室开展安全生产宣传教育活动，提高网格内村民的安全生产意识。3.督促本网格内的生产经营单位落实安全生产主体责任，按照要求整改安全隐患。4.参与本村安全生产事故应急救援工作，协助维护事故现场秩序。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，确保安全生产。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。5.生产经营单位应当对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和本村安全生产监督管理办公室报告。三、安全生产监督检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。2.查看生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等是否履行安全生产职责，是否签订安全生产责任书。3.检查生产经营单位是否对安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果是否与员工绩效挂钩。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.审查生产经营单位是否建立安全生产管理制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案制度、安全设施设备维护保养制度等。2.检查各项安全生产管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。3.查看生产经营单位是否严格执行安全生产管理制度，是否存在违规行为。（三）安全生产投入情况1.检查生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保证安全生产投入的有效实施。2.查看生产经营单位安全设施设备、劳动防护用品、安全检测检验等方面的投入是否符合要求。3.审查生产经营单位安全生产投入的资金使用是否合理，是否有相关记录和凭证。（四）安全设施设备运行情况1.检查生产经营单位的安全设施设备是否符合国家标准或者行业标准要求，是否正常运行。2.查看安全设施设备的维护保养记录，是否按照规定进行定期维护保养和检测检验。3.检查安全设施设备的安全警示标志是否齐全、清晰，是否符合要求。（五）从业人员安全生产教育培训情况1.审查生产经营单位是否制定安全生产教育培训计划，是否按照计划组织从业人员进行培训。2.查看从业人员的安全生产教育培训档案，是否记录培训内容、培训时间、考核结果等信息。3.检查生产经营单位新员工入职、转岗、复工等情况下是否进行相应的安全生产教育培训。（六）危险作业管理情况1.检查生产经营单位是否对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业进行审批管理，是否制定危险作业安全操作规程。2.查看危险作业现场是否安排专人进行监护，是否配备必要地安全防护用品和应急救援设备。3.审查危险作业人员是否具备相应的资格证书，是否经过专门的安全培训。（七）应急管理情况1.检查生产经营单位是否制定生产安全事故应急预案，应急预案是否符合实际情况，是否具有可操作性。2.查看生产经营单位是否定期组织应急演练，演练记录是否完整，演练效果是否达到预期目标。3.审查生产经营单位应急救援物资、设备是否配备齐全、完好，是否定期进行维护保养和检查。四、安全生产监督检查方式（一）日常巡查网格员按照规定的巡查路线和内容，对本网格内的生产经营单位进行日常巡查，及时发现安全生产隐患，并做好记录。（二）定期检查村安全生产监督管理办公室定期组织对本村生产经营单位进行全面检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况等。（三）专项检查根据本村安全生产工作实际情况，针对重点行业、重点领域、重点部位开展专项检查，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域的专项检查。（四）季节性检查结合不同季节的安全生产特点，开展季节性检查，如夏季高温季节重点检查防暑降温措施落实情况，冬季重点检查防火、防寒、防煤气中毒等情况。（五）节假日检查在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。五．安全生产隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案。2.村安全生产监督管理办公室和网格员应当定期对本村生产经营单位进行安全生产隐患排查，及时发现事故隐患，并督促生产经营单位进行整改。3.鼓励村民对身边的安全生产隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以整改。整改完成后，应当由生产经营单位主要负责人组织验收。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容。治理方案应当报本村安全生产监督管理办公室备案。在隐患治理期间，生产经营单位应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。3.村安全生产监督管理办公室对重大事故隐患治理情况进行跟踪检查，督促生产经营单位按照治理方案进行整改。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，应当及时向上级有关部门报告。（四）隐患销号事故隐患治理完成后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对治理情况进行评估，形成评估报告。评估报告应当包括隐患治理情况、治理效果、是否达到安全生产要求等内容。经评估符合安全生产要求的，生产经营单位应当向本村安全生产监督管理办公室申请隐患销号。村安全生产监督管理办公室对申请销号的隐患进行现场核实，确认隐患已消除后，予以销号。六、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向本村安全生产监督管理办公室和上级有关部门报告。2.村安全生产监督管理办公室接到生产安全事故报告后，应当立即报告村安全生产监督管理领导小组，并按照规定及时向上级有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、采取的措施等情况。（二）事故应急救援1.在生产安全事故发生后，村安全生产监督管理领导小组应当立即启动本村生产安全事故应急预案，组织开展应急救援工作。2.生产经营单位应当积极配合应急救援工作，提供必要的技术支持和物资保障。事故现场有关人员应当按照应急预案的要求，迅速撤离危险区域，防止事故扩大。3.村安全生产监督管理办公室应当协调有关部门，做好应急救援物资的调配、伤员救治、现场秩序维护等工作。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，应当按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。3.事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故发生单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施，进行全面整改，防止事故再次发生。整改完成后，应当将整改情况报告本村安全生产监督管理办公室和上级有关部门。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰奖励：认真落实安全生产责任制，连续多年未发生生产安全事故的；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成绩的；及时发现并消除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的；在安全生产事故应急救援工作中表现英勇，做出突出贡献的。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、物质奖励等，具体奖励标准和方式由村安全生产监督管理领导小组另行制定。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由村安全生产监督管理办公室责令限期改正，可以处警告或者罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处更高额度的罚款：未建立健全安全生产责任制的；未制定安全生产管理制度或者未按照规定执行安全生产管理制度的；未保证安全生产投入有效实施的；安全设施设备未正常运行或者未按照规定进行维护保养和检测检验的；未对从业人员进行安全生产教育培训的；在危险作业过程中未采取相