河南省安全生产报告制度

PAGE河南省安全生产报告制度一、总则（一）目的为加强河南省安全生产工作，规范安全生产报告行为，及时、准确、完整地掌握安全生产状况，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产报告活动必须严格遵守国家法律法规和本省相关规定，确保报告内容真实、准确、完整，报告程序合法合规。2.及时准确原则：生产经营单位应及时、准确地向监管部门报告安全生产相关信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。监管部门应及时、准确地处理和反馈报告信息，不得延误。3.全面覆盖原则：本制度涵盖生产经营单位安全生产的各个方面，包括事故报告、隐患排查治理报告、重大危险源报告、安全生产标准化建设报告等，确保安全生产信息全面、无遗漏。4.分级负责原则：按照生产经营单位的隶属关系和监管部门的职责分工，实行分级负责的报告制度。各级生产经营单位和监管部门应各负其责，做好本辖区、本单位的安全生产报告工作。二、生产经营单位报告内容及要求（一）事故报告1.报告范围：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告。事故包括火灾事故、爆炸事故、坍塌事故、触电事故、中毒窒息事故、高处坠落事故、机械伤害事故、车辆伤害事故等各类生产安全事故。2.报告内容事故发生单位概况，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。事故发生的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过，包括事故发生的诱因、经过、造成的后果等。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施，如现场救援措施、应急处置情况等。3.报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.续报要求：事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（二）隐患排查治理报告1.报告范围：生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，并向监管部门报告隐患排查治理情况。隐患排查治理工作应覆盖生产经营单位的各个环节、场所和设备设施。2.报告内容隐患排查治理工作开展情况，包括排查时间、排查人员、排查范围等。发现的事故隐患情况，包括隐患的类别、名称、位置、影响程度、产生原因等。隐患治理情况，包括治理措施、责任部门、责任人、治理期限、治理效果等。未完成治理的隐患原因分析及下一步计划，包括采取的防范措施、预计完成治理时间等。3.报告频率一般生产经营单位应每季度向监管部门报告一次隐患排查治理情况。高危行业生产经营单位应每月向监管部门报告一次隐患排查治理情况。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当立即从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对重大事故隐患，生产经营单位应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，同时向当地人民政府报告。在重大事故隐患治理结束后，生产经营单位应当及时将治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和当地人民政府报告。（三）重大危险源报告1.报告范围：生产经营单位存在重大危险源的，应当按照有关规定向监管部门报告重大危险源相关信息。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。2.报告内容重大危险源的基本情况，包括名称、位置、类别、等级、危险物质种类、数量等。重大危险源的安全管理情况，包括安全管理制度、安全操作规程、安全管理人员配备、安全设施设备运行情况等。重大危险源的监控措施，包括监测监控系统运行情况、应急预案制定及演练情况等。重大危险源的评估情况，包括评估机构、评估时间、评估结论等。3.报告程序及频率生产经营单位应当在完成重大危险源辨识、评估、登记建档工作后，及时向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。重大危险源发生重大变化（如危险物质数量、种类、位置、设施设备等发生变化）时，生产经营单位应当在变化后15日内重新进行重大危险源辨识、评估、登记建档，并向监管部门报告相关变化情况。生产经营单位应当每年对本单位的重大危险源进行一次全面评估，并将评估报告报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门。（四）安全生产标准化建设报告1.报告范围：开展安全生产标准化建设的生产经营单位，应当按照规定向监管部门报告建设情况。安全生产标准化建设涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域以及其他工贸行业。2.报告内容安全生产标准化建设工作开展情况，包括建设计划、实施步骤、投入情况等。自评情况，包括自评时间、自评人员、自评依据、自评得分、存在问题等。申请评审情况，包括申请评审时间、评审机构、评审结果等。持续改进情况，包括针对评审提出的问题采取的整改措施、整改效果等。3.报告频率生产经营单位在完成安全生产标准化自评后，应及时将自评报告报送所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门。取得安全生产标准化等级证书的生产经营单位，每年应向原发证部门报告年度运行情况和持续改进情况。三、监管部门报告处理及反馈（一）报告接收1.各级监管部门应设立专门的安全生产报告接收渠道，明确接收人员和联系方式，确保及时、准确地接收生产经营单位报送的各类安全生产报告。2.接收人员收到报告后，应及时对报告内容进行初步审核，检查报告的完整性、准确性和规范性。对于不符合要求的报告，应及时通知生产经营单位补充或修正。（二）报告处理1.对于事故报告，监管部门应按照事故等级和管辖权限，立即启动相应的应急响应程序，并组织相关人员对事故进行调查处理。同时，将事故报告及时通报相关部门和单位。2.对于隐患排查治理报告，监管部门应根据报告内容，分析隐患的严重程度和影响范围，对一般隐患和重大隐患分别采取不同的处理措施。对于一般隐患，监管部门应督促生产经营单位立即整改，并跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。对于重大隐患，监管部门应下达整改指令书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行挂牌督办。整改期间，生产经营单位应采取有效的防范措施，防止事故发生。3.对于重大危险源报告，监管部门应建立重大危险源数据库，对重大危险源的基本情况、安全管理、监控措施等信息进行动态管理。同时，加强对重大危险源的监督检查，确保重大危险源处于可控状态。4.对于安全生产标准化建设报告，监管部门应根据报告情况，对生产经营单位的安全生产标准化建设工作进行指导和监督。对于达到相应等级标准的生产经营单位，应予以公告和表彰；对于未达到标准要求的生产经营单位，应督促其限期整改，直至达到标准要求。（三）反馈与跟踪1.监管部门应及时将报告处理结果反馈给生产经营单位。对于事故报告，反馈内容包括事故调查处理结果、责任认定情况、处罚决定等；对于隐患排查治理报告，反馈内容包括隐患整改意见、复查情况等；对于重大危险源报告，反馈内容包括重大危险源监管要求、检查情况等；对于安全生产标准化建设报告，反馈内容包括评审意见、等级认定情况等。2.监管部门应建立安全生产报告跟踪机制，对生产经营单位报告的事项进行持续跟踪，确保各项报告要求得到有效落实。对于未按时报告或报告内容不符合要求的生产经营单位，应依法依规进行处理。四、监督管理（一）监督检查1.各级监管部门应加强对生产经营单位安全生产报告制度执行情况的监督检查，定期或不定期对生产经营单位的报告内容、报告程序、报告频率等进行检查，确保生产经营单位如实报告安全生产相关信息。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对于发现的问题，应责令生产经营单位限期整改，并依法依规进行处理。（二）考核评价1.将生产经营单位安全生产报告制度执行情况纳入安全生产目标考核内容，对报告工作落实到位、信息准确及时的生产经营单位给予表彰和奖励；对未按规定报告或报告不实的生产经营单位，在安全生产目标考核中予以扣分，并依法依规进行处罚。2.对监管部门安全生产报告接收、处理及反馈工作进行考核评价，确保监管部门及时、准确地处理生产经营单位报送的报告信息，提高安全生产监管效能。（三）责任追究1.生产经营单位违反本制度规定，未按照要求报告安全生产相关信息的，由监管部门责令限期改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.生产经营单位迟报、漏报、谎报、瞒报事故或隐患排查治理情况等，导致事故发生或事故损失扩大的，依法从重追究相关单位和人员的责任。3.监管部门工作人员在安全生产报告接