双水村安全生产责任制度

PAGE双水村安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强双水村安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于双水村辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施设备。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各岗位的安全生产职责，落实安全生产责任制。（四）安全生产目标1.年度内杜绝重大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故。2.确保各类生产经营活动符合安全生产法律法规和标准要求，安全生产隐患排查治理率达到100%。3.提高村民和从业人员的安全生产意识和技能，全员安全生产培训合格率达到规定标准。二、安全生产责任体系（一）村委会安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，研究制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.建立健全本村安全生产工作领导机构，明确领导班子成员安全生产职责，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全生产意识和自我保护能力。督促生产经营单位开展从业人员安全生产培训，确保培训率达到规定要求。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，建立健全安全生产检查和隐患排查治理台账。对发现的安全隐患，及时下达整改通知书，督促生产经营单位限期整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保隐患整改到位。5.加强对本村生产经营单位的安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法办理安全生产相关手续，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，改善安全生产条件。6.协助上级政府有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。发生生产安全事故时，及时启动应急预案，组织救援力量进行抢险救援，并按规定及时报告事故情况。（二）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照法律法规和行业标准的要求，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，并根据实际情况为从业人员投保安全生产责任保险，提高事故赔付能力。6.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，采取相应的风险管控措施，对安全风险实施动态管理。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向村委会和负有安全生产监督管理职责的部门报告。8.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。9.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。10.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。11.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。12.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资以及应急救援的程序和措施等内容。（三）村民安全生产义务1.遵守国家安全生产法律法规和本村安全生产规章制度，积极参与安全生产活动。2.发现安全隐患或者其他不安全因素，及时向村委会或者生产经营单位报告。3.配合村委会和生产经营单位开展安全生产检查、隐患排查治理等工作，接受安全生产教育和培训，提高自身安全生产意识和技能。4.在生产经营活动中，严格遵守操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。5.支持和监督本村安全生产工作，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，村委会每月至少召开一次安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.生产经营单位应当每周召开一次安全生产例会，传达上级安全生产工作精神，总结本周安全生产工作情况，分析存在的问题，研究制定下周安全生产工作计划和措施。3.会议应当有专人记录，形成会议纪要，并及时传达给相关人员。会议纪要应当包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、决议事项等内容。（二）安全生产检查制度1.村委会定期组织开展安全生产检查，每月至少进行一次全面的安全生产检查，对重点行业、重点领域、重点部位进行不定期的专项检查。2.生产经营单位应当建立健全日常安全生产检查制度，每天进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对重大危险源应当进行重点监控，定期进行检查和评估。3.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设备、设施运行情况；作业场所安全状况；从业人员安全生产教育培训情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；应急救援预案制定及演练情况等。4.检查人员应当认真填写检查记录，对发现的安全隐患应当下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改通知书应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。5.被检查单位应当按照整改通知书的要求，及时进行整改，并将整改情况书面报告检查单位。对重大安全隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，确保安全，并及时向村委会和负有安全生产监督管理职责的部门报告。（三）安全生产教育培训制度1.村委会负责组织开展本村村民安全生产宣传教育活动，提高村民的安全生产意识和自我保护能力。每年至少组织一次安全生产宣传教育活动，通过举办培训班、发放宣传资料、开展安全知识竞赛等形式，普及安全生产法律法规和安全知识。2.生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训。新入职的从业人员必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。培训应当根据不同岗位、不同工种的特点，有针对性地进行。4.生产经营单位应当定期组织从业人员进行安全生产再培训，提高从业人员的安全素质和业务能力。再培训时间不得少于每年规定学时。5.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训考核情况等内容。培训档案应当妥善保管，以备查阅。（四）安全风险分级管控制度1.生产经营单位应当按照安全风险分级管控的要求，对本单位的安全风险进行全面排查和评估，确定安全风险等级。安全风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.生产经营单位应当根据安全风险等级，采取相应的风险管控措施。对重大风险，应当制定专项管控方案，实施重点监控；对较大风险，应当采取有效的管控措施，降低风险发生的可能性；对一般风险，应当加强日常管理，落实管控责任；对低风险，应当进行基本的安全管理。3.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控档案，详细记录安全风险排查、评估、分级、管控等情况。安全风险分级管控档案应当妥善保管，以备查阅。4.生产经营单位应当定期对安全风险分级管控情况进行评估和调整，根据生产经营活动、工艺技术、设备设施等变化情况，及时调整安全风险等级和管控措施。（五）生产安全事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查治理的责任、措施、资金、时限和预案等内容。2.生产经营单位应当定期组织开展事故隐患排查治理工作，全面排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患排查治理台账。3.生产经营单位应当按照“五落实”的要求，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限和落实应急预案，对事故隐患进行整改。对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，确保安全，并及时向村委会和负有安全生产监督管理职责的部门报告。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向村委会和负有安全生产监督管理职责的部门报告。5.村委会应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。对拒不整改或者整改不力的生产经营单位，依法依规进行严肃处理。（六）应急救援制度1.村委会应当制定本辖区生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急救援预案应当报上级政府有关部门备案，并定期组织演练。2.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资以及应急救援的程序和措施等内容。应急救援预案应当报村委会和负有安全生产监督管理职责的部门备案。3.生产经营单位应当建立应急救援物资和设备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养，确保应急救援物资和设备完好有效。4.发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织救援力量进行抢险救援，并及时报告村委会和负有安全生产监督管理职责的部门。村委会应当立即启动本辖区生产安全事故应急救援预案，组织协调相关部门和单位进行救援，并按规定及时报告事故情况。四、安全生产监督管理（一）村委会安全生产监督管理职责1.负责组织实施本村安全生产监督管理工作，对生产经营单位的安全生产状况进行日常监督检查。2.督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法办理安全生产相关手续，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，改善安全生产条件。3.对发现的安全隐患，及时下达整改通知书，督促生产经营单位限期整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.协助上级政府有关部门做好安全生产事故的调查处理工作，配合有关部门开展安全生产专项整治行动。5.定期向村民通报本村安全生产工作情况，接受村民的监督。（二）安全生产监督检查人员职责1.安全生产监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关安全生产法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.安全生产监督检查人员应当熟悉安全生产业务知识，具备相应的执法资格和能力。在进行监督检查时，应当出示有效执法证件。3.安全生产监督检查人员应当认真履行监督检查职责，如实记录监督检查情况，发现问题及时提出整改意见，并督促生产经营单位落实整改措施。4.安全生产监督检查人员应当保守被检查单位的技术秘密和业务秘密，不得泄露被检查单位的商业机密和敏感信息。（三）安全生产违法行为举报制度1.设立安全生产违法行为举报电话、邮箱等举报渠道，接受村民和社会各界对安全生产违法行为的举报。2.对举报的安全生产违法行为，应当及时进行调查核实。经查证属实的，按照有关规定给予举报人奖励，并依法对被举报单位和个人进行严肃处理。3.对举报人信息严格保密，保护举报人的合法权益。对打击报复举报人的行为，依法予以严惩。五、事故报告与处理（一