运城市安全生产八项制度

PAGE运城市安全生产八项制度一、总则（一）目的为加强运城市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，特制定本安全生产八项制度。（二）适用范围本制度适用于运城市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，将安全生产作为企业发展的重要前提和保障。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险评估和隐患排查治理，及时消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政等手段，齐抓共管，形成合力，共同推进安全生产工作。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.明确各部门在安全生产工作中的职责，包括但不限于生产部门、技术部门、设备部门、安全管理部门等。各部门应按照职责分工，做好本部门的安全生产工作，确保安全生产责任落实到每个岗位。2.生产岗位人员应严格遵守本岗位的操作规程，严禁违章作业，发现安全隐患及时报告并采取相应措施。3.辅助岗位人员应积极配合生产岗位人员，做好相关安全生产辅助工作，如设备维护、物资供应等，确保生产活动安全顺利进行。（四）安全生产责任考核与奖惩1.建立健全安全生产责任考核制度，对生产经营单位各级负责人、各部门和各岗位的安全生产责任履行情况进行定期考核。考核内容应包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。2.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任或安全生产工作不力的单位和个人，依法依规给予处罚。处罚措施包括警告、罚款、停产整顿等，情节严重的，依法追究刑事责任。三、安全生产投入保障制度（一）安全生产投入的范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用，以及安全设备、设施的购置、安装、调试费用等。2.安全生产教育培训费用，用于员工的安全培训、教育、考核等方面的支出。3.安全设备维护保养费用，包括安全设备的日常维护、保养、检测、维修等费用。4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用，以及应急救援演练费用。5.职业危害防治费用，用于职业危害检测、评价、治理、防护用品配备等方面的支出。6.安全生产检查、隐患排查治理费用，包括安全检查费用、隐患排查治理费用、安全评价费用等。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）安全生产投入的提取与管理1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。安全生产费用提取标准根据不同行业、不同规模的生产经营单位确定，一般按照当年主营业务收入的一定比例提取。2.安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应建立健全安全生产费用管理制度，明确费用的提取、使用、审批、监督等流程，确保安全生产费用的合理使用。3.生产经营单位应定期对安全生产费用的使用情况进行审计，确保费用使用合规、合理、有效。审计结果应向全体员工公开，接受员工监督。（三）安全生产投入的监督与检查1.政府有关部门应加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，定期对生产经营单位安全生产费用的提取、使用情况进行检查，发现问题及时责令整改。2.生产经营单位应定期对本单位安全生产投入情况进行自查自纠，确保安全生产投入足额到位、使用合理。对自查中发现的问题应及时整改，并将整改情况记录在案。3.任何单位和个人有权对生产经营单位安全生产投入不足或挪用安全生产费用的行为进行举报。接到举报后，有关部门应及时进行调查处理，并对举报人给予奖励。四、安全生产教育培训制度（一）教育培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员：培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、规章、标准，安全生产管理基本知识、方法与安全生产技术，安全生产专业知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，职业危害及其预防措施，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析等。培训时间不得少于规定学时，并经考核合格后方可任职。2.其他从业人员：培训内容包括安全生产法律法规、规章制度和操作规程，岗位操作规程，事故案例分析，安全设备、设施的性能、用途和操作方法，个人劳动防护用品的正确使用方法，应急救援知识等。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训（厂级、车间级、班组级），培训时间不得少于规定学时，经考试合格后方可上岗作业。3.特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训内容应符合国家相关标准要求，培训时间和考核标准严格按照规定执行。（二）教育培训计划与实施1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训师资等。培训计划应报当地安全生产监管部门备案。2.安全生产教育培训应采用多种形式，如课堂教学、现场演示、在线学习、案例分析、模拟演练等，以提高培训效果。培训师资可以是本单位内部的安全管理人员、技术专家，也可以邀请外部专业培训机构的教师或行业专家。3.生产经营单位应建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训师资、培训对象、考核成绩等信息。培训档案应妥善保管，以备查阅。（三）教育培训效果评估与改进1.定期对安全生产教育培训效果进行评估，评估方式可以包括考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等。通过评估，了解员工对培训内容的掌握程度和实际应用能力，发现培训中存在的问题和不足。2.根据评估结果，及时调整和改进安全生产教育培训计划和内容，针对培训中存在的问题，采取相应的改进措施，如更换培训师资、优化培训方法、增加实践环节等，不断提高培训质量和效果。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）安全生产检查类型与内容1.日常检查：由生产经营单位各岗位人员负责，对本岗位的设备、设施、作业环境等进行每日检查，及时发现并处理安全隐患。检查内容包括设备运行状况、安全防护装置是否完好、作业现场是否存在违章行为等。2.定期检查：生产经营单位应定期组织全面的安全生产检查，检查周期根据行业特点和实际情况确定，一般每月或每季度进行一次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、隐患排查治理情况、应急救援准备情况等。3.专项检查：针对特定的设备、设施、作业场所或作业活动进行专项检查，如危险化学品专项检查、电气安全专项检查、消防安全专项检查等。专项检查应根据相关法律法规和行业标准要求，制定详细的检查方案，明确检查重点和方法。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温措施落实情况、防汛措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖措施落实情况、防火防爆措施落实情况等。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查：生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、责任人、排查周期和排查内容。通过日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等方式，全面排查各类安全隐患。对排查出的隐患，应详细记录隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间等信息。2.隐患评估：对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级。隐患等级一般分为一般隐患和重大隐患。重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患。评估应根据隐患的性质、危害程度、整改难度等因素进行综合判断。3.隐患治理：对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改，整改责任人应在规定时间内完成整改任务，并将整改情况报告本单位安全管理部门。对于重大隐患，生产经营单位应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向当地安全生产监管部门报告。同时，应制定详细的整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人等，确保隐患得到彻底治理。4.隐患复查：隐患治理完成后，生产经营单位应组织相关人员进行复查，确保隐患整改到位。复查合格后，方可恢复正常生产经营活动。对未按时完成整改或整改不到位的隐患，应重新进行评估和治理，直至隐患消除。（三）隐患排查治理信息管理1.生产经营单位应建立隐患排查治理信息管理系统，对隐患排查治理全过程进行信息化管理。通过信息管理系统，及时记录隐患排查、评估、治理、复查等情况，实现隐患排查治理信息的动态更新和共享。2.隐患排查治理信息应定期向上级主管部门和当地安全生产监管部门报告，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、隐患数量、隐患等级、整改情况等。同时，应按照规定向社会公开隐患排查治理情况，接受社会监督。六、安全风险分级管控制度（一）安全风险识别与评估1.生产经营单位应组织专业人员，对本单位的生产经营活动进行全面的安全风险识别。识别范围应包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等各个方面。2.采用科学的方法对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。评估方法可以包括安全检查表法、作业条件危险性评价法、故障模式与影响分析法等。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。3.对安全风险进行分类，如分为人的因素风险、物的因素风险、环境因素风险、管理因素风险等。通过分类，便于针对性地采取风险管控措施。（二）风险分级管控措施1.重大风险：实行重点管控，由生产经营单位主要负责人亲自负责，制定专项管控方案，明确管控措施、责任部门、责任人、管控期限等。专项管控方案应报当地安全生产监管部门备案。同时，应设置明显的安全警示标志，加强日常监测监控，确保风险始终处于可控状态。2.较大风险：由生产经营单位分管负责人负责管控，制定具体的管控措施，明确责任部门和责任人，定期进行检查和评估。管控措施应包括工程技术措施（如改进工艺、增加安全设施等）、管理措施（如完善规章制度、加强培训教育等）、应急措施（如制定应急预案、开展应急演练等）。3.一般风险：由生产经营单位相关部门负责人负责管控，采取相应的风险控制措施，如加强现场管理、定期进行巡查等，确保风险得到有效控制。4.低风险：由生产经营单位岗位人员负责日常管控，严格遵守操作规程，做好安全防范工作。（三）风险管控效果评估与持续改进1.定期对安全风险分级管控措施的实施效果进行评估，评估内容包括风险是否得到有效控制（即风险等级是否降低）、管控措施是否落实到位、员工对风险管控的认知和执行情况等。2.根据评估结果，及时调整和完善风险分级管控措施。对于效果不佳的管控措施，应分析原因，采取针对性的改进措施，如优化管控方案、加强培训教育、增加安全投入等，不断提高风险管控水平，实现安全风险的动态管理和持续改进。七、应急救援管理制度（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应建立健全应急救援体系，包括应急救援组织、应急救援预案、应急救援物资和设备、应急救援队伍等。应急救援组织应明确各成员的职责和分工，确保应急救援工作有序开展。2.制定完善的应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家相关标准要求，具有科学性和可操作性。预案内容应包括应急救援组织机构及职责、应急救援响应程序、应急救援措施、应急救援物资和设备保障等。3.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备、防护用品等。应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好、随时可用。4.组建应急救援队伍，应急救援队伍可以是本单位内部的员工组成，也可以与专业的应急救援机构签订协议，委托其提供应急救援服务。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（二）应急救援演练1.生产经营单位应制定年度应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应报当地安全生产监管部门备案。2.应急救援演练应定期组织开展，演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过模拟应急救援场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实