镇安全生产一岗双责制度

PAGE镇安全生产一岗双责制度一、总则（一）目的为了加强我镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各部门、各企事业单位以及其他生产经营单位（以下统称“单位”）的安全生产工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，把安全生产工作作为各项工作的重中之重，确保安全生产。3.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥各方面的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）职责分工1.镇政府职责镇政府对全镇安全生产工作实施综合监督管理，履行以下职责：（1）贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定全镇安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。（2）定期召开安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。（3）组织开展全镇安全生产大检查、专项整治等活动，督促各单位落实安全生产措施。（4）建立健全全镇安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练。（5）负责全镇安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。（6）依法对全镇生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。（7）负责全镇安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（8）指导、协调和监督镇政府有关部门和各村委会的安全生产工作。2.镇政府有关部门职责镇政府有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，履行以下职责：（1）贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，制定本行业领域安全生产规章制度和操作规程。（2）组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。（3）定期组织开展本行业领域安全生产大检查和专项整治活动，排查治理安全隐患。（4）督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。（5）依法对本行业领域生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。（6）负责本行业领域安全生产事故的统计、报告和应急处置工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。3.村委会职责村委会负责本辖区内的安全生产工作，履行以下职责：（1）宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，提高村民安全意识。（2）协助镇政府有关部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（3）及时报告本辖区内的安全生产事故和隐患信息。（4）组织开展本辖区内的安全生产宣传教育活动，提高村民自我防范能力。4.单位职责单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，做到以下几点：（1）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，明确各岗位的安全职责。（2）保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。（3）加强安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。（4）定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。（5）制定和完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（6）依法为从业人员缴纳工伤保险费，为安全生产工作提供保障。（7）及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。二、安全生产一岗双责内容（一）镇领导班子成员安全生产一岗双责镇领导班子成员按照分工，负责分管领域的安全生产工作，履行以下职责：1.指导分管领域制定安全生产工作计划和措施，督促落实安全生产责任制。2.定期组织分管领域开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时协调解决安全生产工作中的问题。3.参加分管领域的安全生产事故应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。4.督促分管领域加强安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。（二）镇政府有关部门负责人安全生产一岗双责镇政府有关部门负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责，同时要履行以下安全生产一岗双责职责：1.组织制定本部门安全生产工作计划和措施，明确各岗位安全生产职责。2.定期召开本部门安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题。3.组织开展本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。4.加强本部门安全生产宣传教育和培训工作，提高工作人员安全意识和业务能力。5.负责本部门安全生产事故的统计、报告和应急处置工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。6.督促本部门所属单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。（三）村委会负责人安全生产一岗双责村委会负责人是本辖区安全生产工作的第一责任人，要履行以下安全生产一岗双责职责：1.组织制定本辖区安全生产工作计划和措施，明确安全生产工作目标和任务。2.定期组织开展本辖区安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。3.加强本辖区安全生产宣传教育工作，提高村民安全意识和自我防范能力。4.及时报告本辖区内的安全生产事故和隐患信息，协助做好事故应急处置和调查处理工作。5.督促本辖区内的生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。（四）单位负责人安全生产一岗双责单位负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，同时要履行以下安全生产一岗双责职责：1.建立健全本单位安全生产管理制度，落实安全生产责任制，明确各岗位安全职责。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，提高从业人员安全意识和操作技能。4.定期组织开展本单位安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。5.制定并实施本单位的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.依法为从业人员缴纳工伤保险费，保障从业人员的合法权益。7.及时、如实报告本单位生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、安全生产监督检查（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括单位负责人、各岗位人员的安全生产职责是否明确。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、应急预案制度等。3.安全生产投入情况，是否按规定提取和使用安全生产费用，是否保障安全生产设施设备的更新和维护。4.从业人员安全生产教育培训情况，是否按要求进行培训，培训记录是否完整。5.安全设施设备运行情况，是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测。6.隐患排查治理情况，是否建立隐患排查治理台账，隐患是否及时整改到位。7.应急预案制定和演练情况，应急预案是否完善，是否按规定组织演练。（二）检查方式1.日常检查：镇政府有关部门和村委会定期对辖区内的单位进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位等，组织开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（三）检查记录与处理1.检查人员要认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改要求和期限。3.被检查单位要按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告检查部门。4.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到彻底整改。5.对拒不整改或整改不力的单位，要依法予以处罚，情节严重的，要责令停产停业整顿。四、安全生产教育培训（一）培训对象全镇各单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策和法律法规。2.安全生产基本知识，如安全操作规程、事故预防与应急处置等。3.本单位安全生产规章制度和操作规程。4.岗位安全操作技能，包括设备操作、危险有害因素识别与防范等。5.事故案例分析，吸取事故教训，提高安全意识。（三）培训方式1.集中培训：由镇政府或有关部门组织，对全镇各单位相关人员进行集中培训。2.专题培训：针对特定行业领域或特定安全问题，组织专题培训。3.企业内部培训：各单位自行组织开展内部安全生产培训，提高从业人员安全素质。4.网络培训：利用网络平台，开展安全生产在线培训，方便从业人员随时学习。（四）培训要求1.各单位要制定年度安全生产教育培训计划，并组织实施。2.培训要有记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等，培训记录要妥善保存。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府建立健全全镇安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案。2.各单位要结合本单位实际，制定完善本单位的安全生产应急预案，并报镇政府有关部门备案。3.镇政府有关部门要根据各自职责，制定本行业领域的安全生产应急救援预案，并定期组织演练。（二）应急救援队伍建设1.镇政府依托相关部门和单位，建立安全生产应急救援队伍，提高应急处置能力。2.各单位要根据实际情况，建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和器材。3.加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。（三）应急救援物资保障1.镇政府和各单位要储备必要的安全生产应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品等。2.建立应急救援物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府有关部门和安全生产监督管理部门报告。2.镇政府有关部门和安全生产监督管理部门接到事故报告后，要按照规定及时上报，并迅速组织开展应急救援工作。3.事故发生单位要积极配合事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料，落实事故防范和整改措施。六、考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产一岗双责制度落实情况，包括领导班子成员、部门负责人、村委会负责人和单位负责人履行安全生产职责的情况。2.安全生产工作目标完成情况，如事故控制指标、隐患排查治理等。3.安全生产监督检查情况，包括检查次数、发现问题及整改情况等。4.安全生产教育培训情况，包括培训计划执行情况、培训效果等。5.安全生产事故应急救援情况，包括应急预案制定与演练、事故处置等。（二）考核方式1.镇政府每年对各部门、各村委会和各单位的安全生产工作进