花园镇安全生产责任制度

PAGE花园镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强花园镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于花园镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动及其相关管理工作。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理、分级负责、行业监管、企业主体”的原则。各部门、各单位要强化红线意识，落实安全责任，加强安全管理，防范事故发生，确保安全生产形势稳定。二、安全生产责任主体1.镇政府责任镇政府是本镇安全生产工作的领导机构，对全镇安全生产工作负总责。镇长为本镇安全生产工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导按照“一岗双责”要求，对分管领域的安全生产工作负责。镇政府主要职责包括：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定并实施全镇安全生产规划。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织协调生产安全事故应急救援工作，配合有关部门做好事故调查处理工作，落实事故责任追究。2.镇安全生产监督管理部门责任镇安全生产监督管理部门是全镇安全生产综合监督管理机构，负责指导、协调和监督全镇安全生产工作。主要职责包括：宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位执行安全生产标准和规范。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对重大安全隐患实施挂牌督办。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。负责全镇安全生产事故统计分析和报告工作，参与生产安全事故调查处理，提出事故处理意见。指导村（社区）开展安全生产工作，建立健全安全生产工作台账。3.行业主管部门责任镇各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。主要职责包括：制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程，组织实施安全生产专项整治。对本行业领域生产经营单位进行安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。负责本行业领域新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查和竣工验收。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。参与本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.村（社区）责任村（社区）是安全生产工作的基层组织，负责辖区内安全生产宣传、巡查和隐患排查等工作，协助镇政府及有关部门做好安全生产监督管理工作。主要职责包括：宣传安全生产法律法规和方针政策，提高居民安全意识。定期开展安全生产巡查，及时发现并报告辖区内的安全隐患和违法行为。协助镇政府及有关部门组织开展安全生产宣传教育活动，督促辖区内生产经营单位落实安全生产措施。配合做好生产安全事故应急救援和事故善后处理工作。5.生产经营单位责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保安全生产。主要职责包括：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，签订安全生产责任书。制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施。依法设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，加强安全生产管理。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。对重大安全隐患，要立即采取措施进行整改，并向镇政府及有关部门报告。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时报告镇政府及有关部门。三、安全生产责任落实1.签订安全生产责任书镇政府与各行业主管部门、村（社区）签订年度安全生产责任书，明确安全生产目标任务和责任要求。各行业主管部门与本行业领域生产经营单位签订安全生产责任书，督促企业落实安全生产主体责任。生产经营单位要与内部各部门、各岗位人员签订安全生产责任书，将安全生产责任分解到每个环节、每个岗位。2.安全生产承诺生产经营单位主要负责人要向社会作出安全生产公开承诺，自觉遵守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，接受社会监督。镇政府及各部门要定期对生产经营单位安全生产承诺履行情况进行检查和评估，对未履行承诺的单位依法予以处理。3.安全生产述职镇政府主要领导每年要向镇人民代表大会报告安全生产工作情况，接受监督。各行业主管部门负责人每年要向镇政府述职安全生产工作，汇报本行业领域安全生产工作措施、成效及存在问题。生产经营单位主要负责人每年要向职工代表大会报告安全生产工作情况，听取职工意见和建议，不断改进安全生产工作。四、安全生产监督检查1.检查计划制定镇安全生产监督管理部门要制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。各行业主管部门要根据本行业领域特点，制定本部门安全生产监督检查计划，并报镇安全生产监督管理部门备案。2.检查方式安全生产监督检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合检查等方式进行。日常检查由镇安全生产监督管理部门及各行业主管部门按照各自职责，对生产经营单位进行定期或不定期检查。专项检查针对重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，开展专项安全生产检查，及时消除安全隐患。季节性检查根据不同季节特点，对易发生事故的行业和领域进行针对性检查，如夏季高温季节检查防暑降温措施落实情况，冬季检查防寒保暖和防火、防爆、防中毒等情况。节假日检查在重大节日、重要活动期间，对生产经营单位进行全面检查，确保节日期间安全生产。综合检查由镇政府组织，各相关部门参加，对全镇安全生产工作进行全面检查和评估。3.检查内容安全生产责任制落实情况，包括各级领导、各部门、各岗位安全生产职责履行情况。安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。安全生产投入情况，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用投入。安全设施设备运行情况，是否符合国家标准和行业标准，是否定期维护保养和检测。从业人员安全生产教育和培训情况，是否持证上岗，是否掌握必要的安全知识和技能。安全隐患排查治理情况，是否建立隐患排查治理台账，是否及时发现并消除安全隐患。生产安全事故应急救援预案制定及演练情况，应急救援物资储备情况。4.检查记录与处理安全生产监督检查人员要认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改期限届满后，要进行复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。对拒不整改或整改不力的生产经营单位，要依法予以处罚。对安全生产违法行为，要依法立案查处，严格按照法律法规规定进行处罚，维护安全生产法治秩序。五、安全生产教育培训1.培训对象与内容安全生产教育培训对象包括镇政府及各部门工作人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。培训内容主要包括安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。2.培训方式与时间镇政府及各部门工作人员的安全生产教育培训，采取定期组织集中培训、专题讲座、观看警示教育片等方式进行，每年不少于[X]次。生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全生产教育培训，由具有相应资质的安全培训机构进行培训，经考核合格后取得相应资格证书，每年培训时间不少于[X]学时。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业，培训时间按照国家有关规定执行。其他从业人员的安全生产教育培训，由生产经营单位自行组织，培训时间每年不少于[X]学时。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级和班组级安全教育培训，培训时间分别不少于[X]学时、[X]学时和[X]学时。3.培训效果评估镇安全生产监督管理部门要定期对各部门、各单位安全生产教育培训工作开展情况进行检查和评估，确保培训工作取得实效。生产经营单位要建立健全安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等情况，作为从业人员考核、晋升、奖励的重要依据。对未按规定组织安全生产教育培训或培训不合格的生产经营单位，要依法责令限期改正，逾期未改正的，要依法予以处罚。六、安全生产事故应急救援1.应急救援预案制定镇政府要制定全镇生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。各行业主管部门要根据本行业领域特点，制定本行业生产安全事故应急救援预案，并报镇政府备案。生产经营单位要制定本单位生产安全事故应急救援预案，与镇政府及相关部门的应急救援预案相衔接，每年至少组织[X]次演练。2.应急救援组织机构与职责镇政府成立生产安全事故应急救援指挥中心，由镇长任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，设在镇安全生产监督管理部门，负责日常工作。应急救援指挥中心主要职责包括：组织指挥全镇生产安全事故应急救援工作；协调各部门、各单位之间的应急救援行动；及时向上级政府和有关部门报告事故情况；负责事故现场的抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作的组织协调。各成员单位按照职责分工，负责做好各自领域的应急救援工作，如提供应急救援物资、设备，组织专业救援队伍，开展现场救援等。3.应急救援物资储备镇政府及各相关部门要建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、防护用品、救援工具、应急照明设备等。应急救援物资要指定专人管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。生产经营单位要根据本单位实际情况，储备必要的应急救援物资，并按照规定进行管理和使用。4.事故报告与处置生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告镇政府及相关部门，并采取有效措施组织自救，防止事故扩大。镇政府及相关部门接到事故报告后，要立即启动应急救援预案，组织救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。事故发生后，要按照事故调查处理程序，及时组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。七、安全生产奖励与处罚1.奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。在安全生产管理、隐患排查治理、事故预防等方面取得显著成绩的生产经营单位，给予一定的物质奖励，并在全镇范围内进行通报表扬。对认真履行安全生产职责，及时发现并消除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的个人，给予表彰和奖励。在安全生产宣传教育、培训、科研等方面做出突出贡献的单位和个人，给予相应奖励。2.处罚对违反安全生产法律法规及本制度规定的单位和个人，依法给予处罚。生产经营单位未履行安全生产主体责任，存在安全生产违法行为的，由镇安全生产监督管理部门或其他有关部