乡镇安全生产职责及制度

PAGE乡镇安全生产职责及制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本职责及制度。（二）适用范围本职责及制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的相关部门和单位。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。4.属地管理原则：乡镇政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，全面履行安全生产属地管理职责。二、乡镇政府安全生产职责（一）加强组织领导1.成立乡镇安全生产委员会，由乡镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安全生产委员会定期召开会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定年度安全生产工作计划，并认真组织实施。3.明确各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产工作任务分解落实到具体部门和个人。（二）落实监管责任1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全\、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各有关部门的安全生产监管职责，建立健全安全生产监管责任体系。2.加强对本乡镇生产经营单位的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为。3.组织开展安全生产专项整治行动，及时消除各类安全隐患，防范生产安全事故的发生。（三）强化宣传教育1.组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。2.督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。3.推进安全文化建设，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。（四）应急救援管理1.制定本乡镇生产安全事故应急预案，建立健全应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急避险能力。3.发生生产安全事故后，乡镇政府应立即启动应急预案，组织救援力量进行抢险救援，及时向上级政府报告事故情况，并做好事故善后处理工作。（五）保障工作经费1.安排必要的安全生产工作经费，用于安全生产宣传教育、培训、监管执法、应急救援等工作。2.加强对安全生产工作经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。三、乡镇各部门安全生产职责（一）经济发展办公室1.负责指导和监督本乡镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。2.参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时\”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。3.配合有关部门做好工业企业安全生产专项整治工作，依法查处工业企业安全生产违法行为。（二）社会事务办公室1.负责指导和监督本乡镇民政福利机构的安全生产工作，督促机构落实安全管理制度，加强安全防范措施。2.参与民政福利机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时\”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。3.配合有关部门做好民政福利机构安全生产专项整治工作，依法查处民政福利机构安全生产违法行为。（三）村镇建设办公室1.负责指导和监督本乡镇农村住房建设、危房改造等工程的安全生产工作，督促施工单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。2.参与农村住房建设、危房改造等工程的安全设施“三同时\”审查和验收工作，确保建设工程安全设施符合相关标准要求。3.配合有关部门做好农村住房建设、危房改造等工程安全生产专项整治工作，依法查处施工单位安全生产违法行为。（四）农业综合服务中心1.负责指导和监督本乡镇农业生产经营单位的安全生产工作，督促单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。2.参与农业生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时\”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。3.配合有关部门做好农业生产经营单位安全生产专项整治工作，依法查处农业生产经营单位安全生产违法行为。4.负责指导和监督本乡镇农机具的安全管理工作，组织开展农机安全检查和隐患排查治理，确保农机具安全运行。（五）文化站1.负责指导和监督本乡镇文化娱乐场所、旅游景区等单位的安全生产工作，督促单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。2.参与文化娱乐场所新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时\”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。3.配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等单位安全生产专项整治工作，依法查处文化娱乐场所、旅游景区等单位安全生产违法行为。4.组织开展文化旅游行业安全生产宣传教育活动，提高从业人员和游客安全意识。（六）卫生院1.负责指导和监督本乡镇医疗卫生机构的安全生产工作，督促机构落实安全管理制度，加强安全防范措施。2.参与医疗卫生机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时\”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。3.配合有关部门做好医疗卫生机构安全生产专项整治工作，依法查处医疗卫生机构安全生产违法行为。4.负责组织开展医疗卫生行业安全生产宣传教育活动，提高从业人员安全意识。（七）派出所1.负责维护本乡镇社会治安秩序，打击各类安全生产违法犯罪行为，保障安全生产工作顺利进行。2.加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法生产、经营、储存、运输、使用易燃易爆物品的行为。3.参与生产安全事故应急救援工作，负责事故现场的治安秩序维护和交通管制，保障救援工作顺利进行。（八）市场监督管理所1.负责对本乡镇生产经营单位的营业执照登记注册情况进行监督检查，依法查处无照经营行为。2.加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，依法查处相关领域的安全生产违法行为。3.配合有关部门做好生产经营单位安全生产专项整治工作，参与生产安全事故调查处理，提供相关技术支持。四、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。3.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。4.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理。（二）安全生产管理人员职责1.协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织开展本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织开展本单位的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，参与应急救援演练。5.及时、如实报告生产安全事故情况，协助事故调查处理。（三）从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。五、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确乡镇政府各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产工作任务分解落实到具体部门和个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位的安全生产工作进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）安全生产会议制度1.定期召开乡镇安全生产委员会会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.不定期召开安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的具体问题。（三）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。（四）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、事故案例分析等，培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定本乡镇生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急避险能力。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.建立健全安全生产事故报告制度，生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门。2.按照有关规定组织开展生产安全事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生。（七）安全生产资金保障制度1.安排必要的安全生产工作经费，用于安全生产宣传教育、培训、监管执法、应急救援等工作。2.加强对安全生产工作经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。六、安全生产监督检查（一）监督检查主体乡镇政府各有关部门按照职责分工，依法对本乡镇生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全管理制度执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.从业人员安全培训情况。5.事故隐患排查治理情况。（三）监督检查方式1.日常检查：各有关部门定期对本行业领域的生产经营单位进行日常安全生产检查。2.专项检查：根据安全生产工作需要，组织开展专项安全生产检查，对重点行业、重点领域、重点部位进行深入检查。3.联合检查：由乡镇政府组织，各有关部门联合开展安全生产检查，形成监管合力。（四）监督检查结果处理1.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。3.对存在安全生产违法行为的生产经营单位，依法予以行政处罚。七、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.建立健全本乡镇生产安全事故应急救援体系，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.加强应急救援队伍建设，组建专业应急救援队伍，配备必要应急救援装备和物资。（二）应急预案制定与演练1.制定本乡镇生产安全事故应急预案，定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急避险能力。2.应急演练