泰安市安全生产管理制度

PAGE泰安市安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强泰安市安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泰安市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产管理工作，落实安全生产各项措施。（三）各职能部门职责1.安全管理部门职责负责制定本单位安全生产管理制度、操作规程和安全技术措施；组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评价工作；负责安全生产教育培训、考核工作；负责安全设施设备的管理和维护；负责生产安全事故的统计、报告和调查处理工作；协调解决安全生产工作中的重大问题。2.生产部门职责严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；负责生产设备的日常维护保养和安全运行；组织开展生产现场的安全管理工作，及时消除安全隐患；配合安全管理部门做好安全生产教育培训和事故应急救援工作。3.技术部门职责提供安全生产技术支持，参与制定安全技术措施和操作规程；对新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全风险评估，提出安全防范措施；负责安全设施设备的技术改造和更新，提高安全生产水平。4.人力资源部门职责负责制定并实施本单位安全生产教育培训计划；组织开展员工入职、转岗、复工等安全生产教育培训工作；将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚。5.财务部门职责保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用；对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产投入（一）投入范围生产经营单位应当保证安全生产所需的资金投入，用于下列安全生产事项：1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新和改造；2.安全生产教育培训和宣传；3.安全评价、检测、检验和职业健康监护；4.事故应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养；5.安全生产奖励；6.其他与安全生产直接相关的支出。（二）提取标准生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准如下：1.矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等行业的生产经营单位，按照当年主营业务收入的一定比例提取，提取比例不得低于1.5%；2.其他行业的生产经营单位，按照当年主营业务收入的一定比例提取，提取比例不得低于1%。（三）使用管理1.安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。2.生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，如实记录安全生产费用的提取、使用情况。3.年度终了，生产经营单位应当将安全生产费用提取、使用情况报当地安全生产监督管理部门和财政部门备案。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。2.特种作业人员培训内容安全技术理论培训内容包括：安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、安全技术基础知识等；实际操作培训内容包括：特种作业设备的操作技能、故障排除、事故应急处理等。3.其他从业人员培训内容本单位的安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；事故案例分析；劳动防护用品的正确佩戴和使用方法；其他与安全生产有关的知识和技能。（三）培训时间1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员安全技术培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。3.其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。（四）培训考核1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经考核合格后，颁发相应的资格证书。2.特种作业人员经考试合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。3.其他从业人员经培训考核合格后，由生产经营单位发放培训合格证书。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，由各部门、各岗位人员按照职责分工，对本单位的安全生产状况进行日常检查。2.定期检查：生产经营单位应当定期组织安全生产全面检查，检查周期根据本单位实际情况确定，但不得少于每月一次。3.专项检查：生产经营单位应当根据季节特点、重大活动、重点时段等，组织开展专项安全生产检查。专项检查应当针对特定的设备、设施、场所、作业等进行，确保安全生产。4.季节性检查：根据不同季节的特点，对容易发生事故的部位、环节进行重点检查。例如，夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷、防静电等措施的落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等措施的落实情况。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全设施设备运行情况；4.作业环境和劳动防护用品配备使用情况；5.安全生产教育培训情况；6.事故隐患排查治理情况；7.应急救援预案制定及演练情况；8.其他与安全生产有关的事项。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理的时间、地点、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改效果等信息。台账应当保存至少3年。六、安全设施设备管理（一）建设与安装1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.建设项目安全设施的设计应当符合国家和本市有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定。设计单位应当对安全设施设计负责。3.建设项目施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向设计单位提出。（二）维护与保养1.生产经营单位应当建立健全安全设施设备维护保养制度，定期对安全设施设备进行维护保养，确保其正常运行。2.安全设施设备维护保养应当制定详细的维护保养计划，明确维护保养的内容、周期、人员等。维护保养计划应当报本单位安全管理部门备案。3.使用单位应当对安全设施设备进行日常检查和维护保养，发现问题及时处理。对存在严重安全隐患的安全设施设备，应当立即停止使用，并采取有效的防范措施。（三）检测与检验1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，定期对安全设施设备进行检测检验，确保其安全性能符合要求。2.安全设施设备检测检验应当委托具有相应资质的检测检验机构进行。检测检验机构应当按照国家和本市有关标准、规范进行检测检验，并出具检测检验报告。3.生产经营单位应当将安全设施设备检测检验报告存档备查，并根据检测检验结果及时对安全设施设备进行维护保养、更新改造等处理。（四）报废与更新1.安全设施设备达到国家规定报废条件或者存在严重安全隐患，无法修复的，应当及时报废。报废的安全设施设备应当按照国家有关规定进行处理，严禁继续使用。2.生产经营单位应当根据生产经营发展和安全生产需要，及时对安全设施设备进行更新改造。更新改造后的安全设施设备应当符合国家和本市有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定。七、危险作业管理（一）危险作业范围1.动火作业；2.受限空间作业；3.高处作业；4.临时用电作业；5.吊装作业；6.动土作业；7.盲板抽堵作业；8.断路作业；9.设备检修作业；10.其他危险作业。（二）审批程序1.危险作业前，作业单位应当制定危险作业方案，明确作业内容、作业人员、安全措施、应急处置措施等，并报本单位安全管理部门审批。2.安全管理部门应当对危险作业方案进行审核，重点审查安全措施是否可行、应急处置措施是否完善等。审核通过后，报本单位负责人批准。3.危险作业批准后，作业单位应当严格按照批准的作业方案进行作业。（三）现场管理1.危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。2.作业单位应当安排专人负责现场安全管理，对作业过程进行全程监督，及时发现和处理安全问题。3.作业人员应当严格遵守危险作业操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁违章作业。（四）应急处置1.作业单位应当制定危险作业应急救援预案，明确应急处置措施、应急救援人员和器材等。应急救援预案应当报本单位安全管理部门备案。2.在危险作业过程中，如发生紧急情况，作业人员应当立即停止作业，采取应急处置措施，并及时报告现场安全管理人员和本单位负责人。3.本单位应当立即启动应急救援预案，组织救援力量进行救援，最大限度地减少事故损失。八、职业健康管理（一）管理职责1.生产经营单位应当建立健全职业健康管理制度，加强职业健康管理工作，保障从业人员的职业健康权益。2.安全管理部门负责组织开展职业健康管理工作，制定职业健康工作计划，组织实施职业健康培训、检测、评价等工作。3.其他部门按照职责分工，做好职业健康管理的相关工作。（二）防护措施1.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家和本市有关标准的职业健康防护用品，并督促其正确佩戴和使用。2.对可能产生职业病危害的作业场所，应当采取有效的职业病防护设施，如通风、排毒、除尘、降噪、隔热、防寒等设施。3.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，定期对作业场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果应当存入本单位职业健康档案，并向从业人员公布。（三）健康监护1.生产经营单位应当组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。2.对从事接触职业病危害作业的人员，生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，定期组织职业健康复查。3.职业健康检查应当由具有相应资质的医疗卫生机构承担。生产经营单位应当建立职业健康检查档案，详细记录从业人员的职业健康检查情况。（四）教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行职业健康教育培训，使其了解职业病危害的危害后果、防护措施和应急处置方法等。2.职业健康教育培训应当纳入本单位安全生产教育培训计划，定期组织开展。培训内容应当符合国家和本市有关规定，并根据实际情况进行更新。九、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当按照国家和本市有