县市安全生产巡查制度

PAGE县市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强县市安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本县（市）行政区域内各类生产经营单位及其附属设施的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展巡查工作，确保巡查过程和结果合法合规。2.问题导向原则：以发现安全生产问题、隐患为重点，深入排查各类安全风险，督促生产经营单位及时整改，消除事故隐患。3.全面覆盖原则：对本县（市）所有行业领域、所有生产经营单位进行全面巡查，不留死角。4.注重实效原则：强化巡查结果运用，切实推动生产经营单位落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，有效防范生产安全事故。（四）巡查依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《地方党政领导干部安全生产责任制规定》3.《安全生产巡查工作办法》4.各行业领域安全生产相关法律法规、标准规范二、巡查组织与职责（一）巡查组织架构成立县市安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县（市）政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括县（市）安委会成员单位主要负责人。领导小组下设办公室，设在县（市）安全生产监督管理部门，负责巡查工作的组织协调、日常调度等工作。根据工作需要，组建若干巡查组，巡查组组长由县（市）安委会成员单位负责人或具有丰富安全生产工作经验的人员担任，成员从相关部门和单位抽调。（二）领导小组职责1.研究制定安全生产巡查工作方针、政策和年度工作计划。2.审定巡查工作方案、巡查报告等重要文件。3.协调解决巡查工作中的重大问题，对巡查发现的重大安全隐患和突出问题进行挂牌督办。4.对巡查工作进行总体部署和指导，监督巡查工作落实情况。（三）巡查组职责1.按照巡查工作方案要求，对指定的生产经营单位进行安全生产巡查。2.深入生产经营单位现场，通过查阅资料、实地查看、人员访谈等方式，全面排查安全生产隐患和问题，并做好记录。3.对巡查发现的问题进行分析研判，提出整改意见和建议，形成巡查报告。4.跟踪督促生产经营单位落实整改措施，对整改情况进行复查验收。（四）巡查办公室职责1.负责巡查工作的日常组织协调，制定巡查工作方案、计划和相关制度。2.收集、整理和分析巡查工作信息，及时向领导小组汇报巡查工作进展情况。3.组织巡查人员培训，建立巡查工作档案。4.督促巡查组按时完成巡查任务，对巡查组提交的巡查报告进行审核把关。5.负责与相关部门和单位沟通协调，落实领导小组交办的其他事项。三、巡查内容与标准（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产职责是否明确，是否层层签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否覆盖到各部门、各岗位，是否得到有效落实。3.安全生产责任考核机制是否健全，考核结果是否与奖惩挂钩。（二）安全生产管理制度建立与执行情况1.安全生产管理制度是否完善，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等制度。2.各项安全生产管理制度是否严格执行，是否存在制度不落实或执行不到位的情况。（三）安全风险管控情况1.生产经营单位是否开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，是否建立安全风险台账。2.对重大安全风险是否制定针对性的管控措施，是否明确管控责任人和管控期限。3.是否在醒目位置设置安全风险公告栏，公布主要安全风险、管控措施和应急处置措施。（四）隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理是否做到闭环管理，对排查出的隐患是否及时整改到位，整改情况是否进行跟踪复查。3.对重大隐患是否按照规定进行报告和挂牌督办，是否制定切实可行的整改方案，整改责任、措施、资金、时限和预案是否落实。（五）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.安全投入是否满足安全生产需要，是否用于安全设施建设、设备维护更新、安全教育培训、应急救援等方面。（六）安全培训教育情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否经专门的安全培训并取得相应资格证书。2.是否对从业人员进行三级安全教育培训，培训内容是否符合要求，培训记录是否完整。3.是否定期组织安全生产再培训和应急演练，员工对安全生产知识和技能的掌握程度是否满足岗位要求。（七）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的生产安全事故应急预案，是否按照规定进行备案。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否达到预期目的。3.应急救援物资、设备是否配备齐全、完好有效，应急救援队伍是否具备相应的应急处置能力。（八）行业领域安全生产专项要求落实情况1.各行业领域根据自身特点，对安全生产工作有特殊要求的，生产经营单位是否严格落实。2.例如，危险化学品行业要重点检查危险化学品储存、使用、运输等环节的安全管理；建筑施工行业要检查施工现场安全防护、高处作业、临时用电等方面的安全措施落实情况。四、巡查程序与方式（一）巡查准备1.巡查办公室根据年度巡查工作计划，结合本县（市）安全生产工作实际，制定具体的巡查工作方案，明确巡查对象、内容、时间安排和工作要求等。2.组建巡查组，明确巡查组成员及分工，并对巡查人员进行培训，使其熟悉巡查内容、程序和方法。3.提前向被巡查单位发送巡查通知，告知巡查时间、内容、方式等相关事项，要求被巡查单位做好准备工作。（二）首次会议1.巡查组到达被巡查单位后，组织召开首次会议。会议由巡查组组长主持，被巡查单位主要负责人、相关部门负责人及工作人员参加。2.首次会议主要内容包括：介绍巡查目的、范围、程序和方式；被巡查单位主要负责人汇报本单位安全生产工作情况；巡查组组长提出巡查工作要求。（三）现场巡查1.巡查人员按照分工，通过查阅文件资料、查看现场、人员访谈等方式，对被巡查单位安全生产工作进行全面细致的检查。2.查阅文件资料主要包括安全生产责任制、管理制度、安全投入、培训教育、隐患排查治理、应急管理等方面的文件、记录、台账等。3.查看现场重点检查生产经营场所、设备设施、安全防护装置、警示标志等是否符合安全生产要求，是否存在安全隐患。4.人员访谈主要与被巡查单位主要负责人、安全管理人员、一线员工等进行交流，了解安全生产工作实际情况，听取意见和建议。（四）沟通交流1.巡查过程中，巡查组与被巡查单位要保持密切沟通，及时反馈巡查发现的问题。2.对于一般性问题，巡查组可现场与被巡查单位进行沟通，提出整改意见，要求其立即整改。3.对于较为复杂或重大的问题，巡查组要组织专门会议，与被巡查单位深入交流，共同分析问题原因，研究制定整改措施。（五）末次会议1.巡查结束后，巡查组组织召开末次会议。会议由巡查组组长主持，被巡查单位主要负责人、相关部门负责人及工作人员参加。2.末次会议主要内容包括：巡查组组长通报巡查情况，指出存在的问题，提出整改意见和建议；被巡查单位主要负责人表态发言，明确整改措施和时限；巡查组组长对巡查工作进行总结，提出下一步工作要求。（六）巡查报告1.巡查组根据巡查情况，撰写巡查报告。巡查报告应客观、准确、全面地反映被巡查单位安全生产工作情况，包括工作成效、存在问题、原因分析和整改建议等。2.巡查报告经巡查组组长审核签字后，报巡查办公室。巡查办公室对巡查报告进行审核把关，报领导小组审定。（七）整改复查1.被巡查单位收到巡查报告后，要按照整改意见和建议，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报巡查办公室备案。2.巡查办公室负责跟踪督促被巡查单位落实整改措施，定期对整改情况进行调度和检查。3.巡查组对整改完成的单位进行复查验收，复查合格后，形成复查报告。对整改不到位的单位，要责令其继续整改，直至达到要求。五、巡查结果运用与奖惩（一）巡查结果运用1.将巡查结果作为对生产经营单位安全生产工作评价的重要依据，纳入安全生产目标考核体系。2.对巡查发现的安全生产问题和隐患，及时向相关部门和单位进行通报，督促其采取有效措施进行整改。3.对存在重大安全隐患或安全生产问题突出的生产经营单位，依法依规进行严肃处理，并实施重点监管。（二）奖励1.对安全生产工作成绩突出、巡查结果优秀的生产经营单位，给予表彰和奖励。2.奖励方式可包括荣誉称号、资金奖励、政策支持等，以激励生产经营单位积极落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。（三）惩罚1.对巡查发现存在安全生产违法违规行为或重大安全隐患的生产经营单位，依法依规给予行政处罚。2.对整改不力、拒不整改或整改后仍不符合安全生产要求的生产经营单位，采取停产整顿、关闭取缔等措施，直至消除安全隐患。3.对因安全生产工作不力导致发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人，依法依规追究责任。六、巡查纪律与监督（一）巡查纪律1.巡查人员要严格遵守工作纪律，坚持原则，廉洁奉公，不得接受被巡查单位的礼品、宴请或其他利益。2.巡查人员要认真履行职责，如实记录巡查情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得擅自扩大或缩小巡查范围。3.巡查人员要保守巡查工作秘密，不得泄露巡查过程中获取的商业秘密和敏感信息。（二）监督1.领导小组负责对巡