冶金局安全生产管理制度

PAGE冶金局安全生产管理制度一、总则1.目的为加强冶金行业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，促进冶金行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本冶金局实际情况，制定本安全生产管理制度。2.适用范围本制度适用于冶金局所属各企业、单位及在冶金局管辖区域内从事冶金生产经营活动的所有单位和个人。3.安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，确保冶金生产安全。4.基本原则以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为安全生产工作的出发点和落脚点。预防为主原则：加强安全生产源头治理，强化隐患排查治理，防范生产安全事故的发生。综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、员工和企业的作用，形成安全生产工作合力。依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法开展安全生产工作。二、安全生产责任制1.局领导安全生产职责局长是冶金局安全生产第一责任人，对全局安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施安全生产教育和培训计划。保证安全生产投入的有效实施。督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。副局长按照分工负责分管领域的安全生产工作，履行下列职责：协助局长落实安全生产责任制，组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程。组织分管领域的安全生产教育和培训工作。督促、检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患。参与分管领域生产安全事故应急救援预案的制定和实施。及时向局长报告分管领域的安全生产工作情况。2.职能部门安全生产职责安全管理部门职责：贯彻执行国家安全生产法律法规和行业标准，负责全局安全生产综合管理工作。制定安全生产工作计划和目标，组织实施安全生产责任制考核。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作。负责安全生产教育培训、宣传和信息发布工作。负责生产安全事故的统计上报和调查处理工作。指导、协调各企业、单位的安全生产工作。生产技术部门职责：负责冶金生产工艺、技术的安全管理，制定安全技术措施。组织开展安全技术研究和推广应用，提高安全生产技术水平。参与新建、改建、扩建项目的安全设施设计审查和竣工验收工作。负责设备设施的安全管理，制定设备维护保养和检修计划，确保设备安全运行。人力资源部门职责：负责制定安全生产教育培训计划，组织实施员工安全生产培训工作。将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励。负责特种作业人员的资格审查和培训考核工作。财务部门职责：根据安全生产工作需要，保证安全生产资金的足额投入，专款专用。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查。3.企业、单位安全生产职责企业、单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告本单位生产安全事故。企业、单位其他负责人按照分工负责分管领域的安全生产工作，履行相应职责。企业员工安全生产职责：遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加安全生产活动，提出安全生产合理化建议。三、安全生产投入1.投入标准冶金企业应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并按照以下标准进行投入：矿山企业按照当年销售收入的一定比例提取，提取比例不得低于[X]%。冶炼企业按照当年销售收入的一定比例提取，提取比例不得低于[X]%。其他冶金企业按照当年销售收入的一定比例提取，提取比例不得低于[X]%。2.资金使用范围安全生产费用应当按照以下范围使用：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、站、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。3.资金管理冶金企业应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取、使用、管理的程序和职责。安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。企业应当定期对安全生产费用的提取和使用情况进行统计分析，并报冶金局备案。四、安全生产教育培训1.培训对象冶金局全体员工。新入职员工、转岗员工、复工员工。特种作业人员、特种设备作业人员。各级管理人员。2.培训内容安全生产法律法规、行业标准和规章制度。安全生产基本知识和操作规程。岗位安全风险识别、评估和控制措施。事故案例分析和应急救援知识。职业健康和劳动保护知识。3.培训方式内部培训：由冶金局安全管理部门或企业、单位组织，邀请专家或内部专业人员进行授课。外部培训：选派员工参加上级主管部门、行业协会或专业培训机构组织的培训。在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线课程，供员工自主学习。现场实操培训：针对特殊工种和关键岗位，进行现场实际操作培训。4.培训计划冶金局安全管理部门每年制定全局安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式和时间安排。企业、单位根据冶金局培训计划，结合自身实际，制定本单位的安全生产教育培训计划，并报冶金局备案。5.培训考核对参加培训的员工进行考核，考核方式包括考试、实际操作考核等。考核结果作为员工绩效考核、晋升晋级、岗位调整的重要依据。对考核不合格的员工，应当进行补考或重新培训，直至考核合格。五、安全生产检查与隐患排查治理1.检查类型日常检查：企业、单位安全管理人员和班组长每天对作业现场进行检查。定期检查：冶金局每月组织一次安全生产大检查，企业、单位每季度组织一次全面检查。专项检查：针对重点部位、关键环节和特殊时期，开展专项安全生产检查。季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等。2.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全设施设备运行情况。作业现场安全状况，包括通风、照明、防火、防爆、防毒等。员工劳动防护用品佩戴使用情况。隐患排查治理情况。3.隐患排查治理企业、单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织隐患排查，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患，应当进行登记，明确隐患的类别、等级、责任部门和责任人，制定整改措施和期限。一般隐患由企业、单位立即组织整改；重大隐患由企业、单位主要负责人组织制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时向冶金局报告。冶金局对企业、单位隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患整改情况进行跟踪复查。隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。六、设备设施安全管理1.设备设施采购与验收企业、单位采购的设备设施应当符合国家安全生产标准和行业要求，具有产品合格证书和安全使用说明书。新设备设施到货后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入使用。验收内容包括设备设施的质量、性能、安全防护装置等。2.设备设施安装与调试设备设施的安装应当由具备相应资质的单位进行，安装过程应当符合安装说明书和安全操作规程的要求。设备设施安装完毕后，应当进行调试和试运行，确保设备设施正常运行。调试和试运行过程中，应当制定安全措施，防止发生事故。3.设备设施维护保养与检修企业、单位应当建立设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的安全性能良好。设备设施的检修应当制定检修计划和安全措施，检修人员应当严格遵守检修操作规程，确保检修安全。对关键设备设施应当建立运行档案，记录设备设施的运行状况、维护保养和检修情况。4.设备设施报废与更新对已达到报废条件或者存在严重安全隐患的设备设施，应当及时报废，并按照有关规定进行处理。企业、单位应当根据生产发展和安全需要，及时更新设备设施，提高安全生产水平。七、危险作业安全管理1.危险作业范围动火作业：在禁火区进行焊接、切割、加热等明火作业。高处作业：在坠落高度基准面[X]m以上（含[X]m）有可能坠落的高处进行的作业。有限空间作业：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间内进行的作业。临时用电作业：在施工现场临时使用电力设备和线路的作业。吊装作业：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业。2.危险作业审批企业、单位进行危险作业前，应当填写危险作业审批表，经本单位相关部门和负责人审批同意后方可进行。危险作业审批表应当包括作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等内容。3.危险作业安全措施动火作业应当办理动火许可证，采取防火、灭火、防爆等安全措施，配备灭火器材和灭火人员。高处作业应当系好安全带，设置安全网，采取防止坠落的措施。有限空间作业应当进行气体检测，采取通风、换气等措施，配备必要的应急救援设备和器材。临时用电作业应当符合临时用电安全规范，设置漏电保护装置，确保用电安全。吊装作业应当制定吊装方案，明确吊装设备、吊装方法、吊装顺序等，确保吊装安全。4.危险作业现场监护危险作业过程中，应当安排专人进行现场监护，监护人员应当熟悉作业内容和安全措施，及时发现和处理异常情况。监护人员不得擅离现场，不得从事与监护无关的工作。八、职业健康管理1.职业健康防护措施企业、单位应当为员工提供符合国家职业卫生标准的工作场所和劳动防护用品，保障员工的职业健康。对产生职业病危害的作业场所，应当采取通风、排毒、除尘、降噪等防护措施，降低职业病危害因素的浓度和强度。定期对作业场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果应当向员工公布。2.职业健康检查企业、单位应当组织员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。对从事接触职业病危害作业的员工，应当按照国家规定定期进行职业健康检查，及时发现和诊断职业病。对疑似职业病病人，应当及时安排诊断，并按照国家有关规定进行治疗、康复和安置。3.职业病防治宣传教育企业、单位应当开展职业病防治宣传教育，提高员工的职业病防治意识和自我保护能力。宣传教育内容应当包括职业病防治法律法规、职业病危害因素、防护措施、职业健康检查等。九、应急救援管理1.应急救援预案制定冶金局应当制定全局生产安全事故应急救援预案，企业、单位应当根据冶金局应急救援预案，结合自身实际，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报冶金局备案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援队伍建设冶金局应当建立应急救援队伍，企业、单位应当根据自身实际，建立专兼职应急救援队伍或者与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备冶金局和企业、单位应当储备必要的应急救援物资，包括灭火器材、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急救援物资应当定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。4.应急演练冶金局每年至少组织一次全局生产安全事故应急演练，企业、单位每半年至少组织一次本单位的生产安全事故应急演练。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应当及