乡镇安监站安全生产制度

PAGE乡镇安监站安全生产制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产监督管理活动。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.乡镇政府安全生产职责乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作直接负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。乡镇政府应履行以下安全生产职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本乡镇安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法组织生产安全事故应急救援和调查处理，配合上级政府有关部门做好事故调查处理工作。2.安监站安全生产职责乡镇安监站是本乡镇安全生产监督管理的具体工作机构，在乡镇政府的领导下，履行以下安全生产职责：宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本乡镇年度安全生产监督检查计划，并组织实施。对本乡镇生产经营单位进行日常安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。建立健全安全生产隐患排查治理台账，督促生产经营单位及时整改安全隐患。组织开展安全生产专项整治活动，打击各类非法违法生产经营行为。负责本乡镇安全生产事故的统计报告工作，参与事故应急救援和调查处理。指导村（居）委会开展安全生产工作，协助做好安全生产宣传教育和隐患排查治理工作。3.生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，应履行以下职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。三、安全生产监督检查1.检查计划制定安监站应根据本乡镇安全生产工作实际，每年年初制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排等。检查计划应涵盖本乡镇所有行业领域的生产经营单位，重点检查危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行业领域。2.检查内容安全生产监督检查应包括以下内容：安全生产责任制落实情况。检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及其他从业人员的安全生产职责是否明确、落实到位。安全生产规章制度建立和执行情况。检查生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，以及这些制度是否得到有效执行。安全生产投入情况。检查生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保证安全生产投入的有效实施，是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。安全生产教育培训情况。检查生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，特种作业人员是否持证上岗。安全设备设施运行情况。检查生产经营单位的安全设备设施是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验，安全设备设施是否符合国家标准或行业标准。隐患排查治理情况。检查生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否及时进行整改，整改是否到位。应急管理情况。检查生产经营单位是否制定生产安全事故应急救援预案，是否定期组织演练，应急救援物资和设备是否配备齐全、完好有效。其他安全生产情况。检查生产经营单位是否存在其他违反安全生产法律法规的行为。3.检查方式安全生产监督检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、联合检查等方式进行。日常检查。安监站工作人员应定期对本乡镇生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。专项检查。根据本乡镇安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点部位、重点环节等开展专项安全生产监督检查，如危险化学品专项检查、烟花爆竹专项检查、建筑施工专项检查等。季节性检查。根据不同季节的特点，开展季节性安全生产监督检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、雨季防汛检查等。节假日检查。在重要节假日期间，开展安全生产监督检查，确保节日期间安全生产形势稳定。联合检查。由乡镇政府组织，安监站牵头，联合相关部门对本乡镇生产经营单位进行联合安全生产监督检查，形成执法合力，提高执法效果。4.检查记录与处理安监站工作人员在安全生产监督检查过程中，应认真填写检查记录，详细记录检查的时间、地点、对象、内容、发现的问题及处理情况等。对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患，应依法下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改落实情况；对拒不整改或整改不力的生产经营单位，应依法予以行政处罚；对涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理。四、安全生产教育培训1.培训对象本乡镇安全生产教育培训的对象包括乡镇政府工作人员、安监站工作人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员。2.培训内容安全生产法律法规。培训国家安全生产方针、政策和法律法规，使培训对象了解安全生产法律法规的基本要求，增强法律意识。安全生产知识。培训安全生产基本知识，如安全操作规程、安全事故案例分析、安全风险防范等，使培训对象掌握必要的安全生产知识。安全生产技能。培训安全生产技能，如安全设备设施的操作使用、应急救援技能等，使培训对象具备实际操作能力。应急管理知识。培训生产安全事故应急管理知识，如应急救援预案的制定与演练、应急救援物资和设备的使用等，使培训对象掌握应急管理技能。3.培训方式安全生产教育培训可采取集中培训、现场培训、网络培训等方式进行。集中培训。由安监站组织，邀请专家或专业培训机构对培训对象进行集中授课培训，培训时间不少于规定学时。现场培训。结合安全生产监督检查，对生产经营单位从业人员进行现场培训，通过现场讲解安全操作规程、演示安全设备设施的操作使用等方式，提高从业人员的实际操作能力。网络培训。利用网络平台，为培训对象提供安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能等方面的在线培训课程，方便培训对象随时随地进行学习。4.培训考核安监站应建立安全生产教育培训考核制度，对培训对象进行考核。考核内容包括培训内容的掌握情况、实际操作能力等。考核合格的，颁发培训合格证书；考核不合格的，应进行补考或重新培训，直至考核合格。五、安全生产隐患排查治理1.隐患排查治理制度生产经营单位应建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、责任人、排查周期、排查内容、治理措施、治理期限等，确保隐患排查治理工作常态化、制度化、规范化。2.隐患排查治理流程隐患排查。生产经营单位应定期组织开展隐患排查工作，可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。对排查出的隐患，应进行详细记录，填写隐患排查治理台账，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限等。隐患评估。生产经营单位应对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级。隐患等级可分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患治理。生产经营单位应根据隐患评估结果，制定隐患治理方案。隐患治理方案应包括治理目标、治理措施、治理期限、治理资金、治理责任人等。对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应实行挂牌督办，由乡镇政府或安监站下达重大隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改责任人、整改措施、整改期限等，跟踪整改落实情况。在重大隐患治理期间，生产经营单位应采取有效的防范措施，确保安全。隐患复查。隐患治理完成后，生产经营单位应组织相关人员进行复查，确认隐患已消除。复查合格后，方可销号。对复查不合格的，应重新进行治理，直至隐患消除。3.隐患排查治理报告生产经营单位应定期向安监站报告隐患排查治理情况，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的隐患数量及等级、隐患治理情况、未完成治理的隐患原因及下一步计划等。安监站应建立隐患排查治理信息管理系统，对生产经营单位上报的隐患排查治理情况进行汇总分析，及时掌握本乡镇安全生产隐患排查治理动态。六、安全生产事故应急救援1.应急救援预案制定生产经营单位应根据本单位实际情况，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是生产经营单位应对各类生产安全事故的总体预案；专项应急预案是针对某一类特定的生产安全事故制定的专项预案，如危险化学品事故专项应急预案、烟花爆竹事故专项应急预案等；现场处置方案是针对具体的事故现场制定的应急处置措施。应急救援预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训与演练等内容。2.应急救援物资和设备配备生产经营单位应按照国家规定和本单位应急救援预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等，并定期进行维护保养和检测检验，确保应急救援物资和设备完好有效。3.应急救援演练生产经营单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、地震事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等。演练频率应根据本单位实际情况确定，一般每年不少于一次。通过应急救援演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援人员的应急处置能力和从业人员的自我保护意识。4.事故报告与处置生产经营单位发生生