清远市安全生产约谈制度

PAGE清远市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强清远市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，及时整改存在的问题，确保全市安全生产形势稳定向好。（二）适用范围本制度适用于清远市行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下简称“生产经营单位”），以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策规定进行，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地开展约谈，督促相关单位和人员限期整改。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，对发现的问题要深入剖析，明确责任，提出整改要求，确保约谈取得实效。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对存在问题的单位和人员进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，改进工作。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生生产安全事故的：根据事故的等级和性质，对事故发生单位主要负责人进行相应层级的约谈。一般事故，约谈事故单位主要负责人；较大事故，约谈事故单位主要负责人及相关行业领域监管部门负责人；重大事故，约谈事故单位主要负责人、相关行业领域监管部门负责人及市政府分管领导；特别重大事故，按照国家有关规定进行严肃处理。2.未履行安全生产主体责任，导致安全生产隐患排查治理不力，存在重大安全隐患的：如未建立健全安全生产管理制度，安全投入不足，安全设施设备老化失修，人员培训不到位等，导致生产经营活动存在严重安全风险的。3.安全生产工作受到上级通报批评或媒体负面曝光，造成不良社会影响的：因安全生产工作不力，被上级部门点名批评，或被媒体曝光，引发社会广泛关注，对本地安全生产形象造成损害的。4.拒不执行监管部门下达的安全生产整改指令，逾期未完成整改任务的：监管部门已明确指出存在的安全问题，并下达整改指令，但生产经营单位拒不执行或拖延整改，严重影响安全生产工作推进的。5.同一生产经营单位一年内连续发生两次及以上一般生产安全事故的：表明该单位安全生产管理存在系统性问题，需要对其主要负责人进行重点约谈，督促其全面加强安全生产管理。（二）监管部门及其工作人员存在下列情形之一的，市政府或上级主管部门应对其主要负责人进行约谈1.未依法履行安全生产监管职责，导致本地区或本行业领域安全生产形势严峻，事故频发的：如监管执法不到位，对企业违法违规行为查处不力，隐患排查治理工作流于形式等，致使安全生产事故多发，影响社会稳定的。2.在安全生产监督检查、事故调查处理等工作中，存在严重失职渎职行为的：包括对事故瞒报、漏报、迟报，在事故调查中弄虚作假，袒护事故责任单位和人员等违法违纪行为。3.对上级部署的安全生产重点工作任务落实不力，影响全市安全生产工作大局的：如未能按时完成安全生产专项整治任务，对重大安全隐患挂牌督办工作推进缓慢等，导致上级工作部署无法有效落实的。4.安全生产工作受到上级通报批评或媒体负面曝光，造成恶劣影响的：因监管部门工作不力，导致本地安全生产工作被上级批评或媒体曝光，严重损害政府公信力的。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：根据安全生产工作中发现的问题和线索，由相关部门提出约谈建议，经批准后确定约谈对象。约谈对象包括生产经营单位主要负责人、监管部门主要负责人等。2.组建约谈小组：约谈小组由安全生产监管部门、相关行业领域专家等组成。约谈小组负责制定约谈方案，明确约谈目的、内容、程序和要求等。3.收集相关资料：约谈小组收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、政策文件、事故案例、检查记录、整改指令等资料，为约谈提供充分的依据。（二）通知约谈1.下达约谈通知：以书面形式向约谈对象下达《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。约谈通知应提前[X]个工作日送达约谈对象。2.约谈对象准备：约谈对象接到通知后，应组织相关人员对本单位或本部门安全生产工作进行全面梳理，查找存在的问题，分析原因，制定整改措施，并准备好相关汇报材料。（三）约谈实施1.开场介绍：约谈开始时，约谈小组组长介绍约谈的目的、背景和程序，明确约谈的纪律和要求。2.情况汇报：约谈对象就本单位或本部门安全生产工作情况进行汇报，重点汇报存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。3.询问质询：约谈小组针对汇报内容进行询问、质询，要求约谈对象对相关问题作出详细解释和说明。约谈对象应如实回答问题，不得隐瞒、推诿。4.分析点评：约谈小组根据汇报和询问情况，对约谈对象安全生产工作中存在的问题进行深入分析，指出问题的严重性和危害性，提出整改意见和建议。5.表态发言：约谈对象针对约谈小组提出的问题和整改意见进行表态发言，表明整改决心，承诺整改措施和期限。（四）记录整理1.专人记录：约谈过程中，安排专人负责记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈对象、约谈内容、询问答复、分析点评、表态发言等。记录应客观、准确、完整。2.形成纪要：约谈结束后，及时整理约谈记录，形成《安全生产约谈纪要》。《约谈纪要》应明确约谈的基本情况、存在的问题、整改意见和建议、约谈对象的表态等内容。3.签字确认：《约谈纪要》经约谈小组组长审核后，送约谈对象签字确认。约谈对象对《约谈纪要》内容有异议的，可在签字时提出书面意见，约谈小组应进行核实和说明。（五）跟踪落实1.整改方案制定：约谈对象应根据《约谈纪要》要求，在规定期限内制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和期限等，并报约谈小组备案。2.整改跟踪检查：约谈小组对约谈对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，督促整改措施落实到位。对整改不力的，及时进行督促和指导。3.整改结果验收：整改期限届满后，约谈小组对约谈对象的整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。四、约谈结果运用（一）对生产经营单位的约谈结果运用1.纳入安全生产信用管理：将生产经营单位被约谈情况纳入安全生产信用管理体系，作为企业信用评级的重要依据。对因约谈问题整改不力的企业，降低其信用等级，实施联合惩戒。2.增加监督检查频次：对被约谈的生产经营单位，在一定时期内增加安全生产监督检查频次，加强对其安全生产工作的监管力度。3.限制相关业务活动：对存在严重安全生产问题且拒不整改的生产经营单位，限制其参与政府投资项目投标、享受相关产业扶持政策等业务活动。（二）对监管部门及其工作人员的约谈结果运用1.纳入绩效考核：将监管部门及其工作人员被约谈情况纳入年度绩效考核内容，对因工作不力被约谈的部门和个人，在绩效考核中予以扣分。2.责令作出书面检查：要求被约谈的监管部门及其工作人