山西农业生产托管制度

PAGE山西农业生产托管制度总则制定目的为了规范山西农业生产托管行为，提高农业生产效率，促进农业规模化、集约化、专业化发展，保障农业生产安全，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于在山西省行政区域内从事农业生产托管服务及相关活动的各类主体，包括农业生产托管服务组织、农户、农业企业等。基本原则1.自愿有偿原则：农业生产托管服务应遵循农户和农业生产经营组织自愿的原则，服务提供方与接受方应依法签订服务合同，明确双方权利义务，服务费用由双方协商确定。2.质量第一原则：服务提供方应严格按照合同约定和相关标准规范提供服务，确保农业生产托管服务质量，保障农产品质量安全。3.公平公正原则：农业生产托管服务市场应遵循公平竞争、公正交易的原则，禁止不正当竞争行为，维护市场秩序。4.创新发展原则：鼓励农业生产托管服务组织创新服务模式、技术手段和管理方式，提高服务水平和效率，推动农业现代化发展。农业生产托管服务组织设立与登记1.设立条件具有独立的法人资格。有与农业生产托管服务相适应的专业技术人员、管理人员和服务设备。有健全的管理制度和服务规范。具备相应的资金实力和风险承担能力。2.登记备案农业生产托管服务组织应当依法在市场监督管理部门登记注册，并向县级农业农村部门备案，备案内容包括组织基本情况、服务范围、服务能力、管理制度等。服务能力与资质要求1.专业技术能力配备必要的农业技术人员，包括农艺师、农机工程师等，能够为农业生产提供技术指导和咨询服务。具备先进的农业机械设备，如拖拉机、播种机、收割机等，并定期进行维护保养，确保设备性能良好。2.服务资质从事农药、化肥等农业投入品经营的，应具备相应的经营资质，确保投入品质量安全。涉及农产品加工、销售的，应符合相关食品安全标准和市场准入条件。服务行为规范1.合同签订农业生产托管服务组织应与服务对象签订书面服务合同，明确服务内容、服务标准、服务期限、服务费用、双方权利义务等条款。合同应使用规范文本，确保双方权益得到有效保障。2.服务过程管理按照合同约定和农业生产技术规范开展服务活动，建立服务台账，详细记录服务时间、地点、内容、人员、设备等信息。加强服务质量监督，定期对服务效果进行评估，及时发现和解决问题，确保服务质量达到合同要求。3.信息公开农业生产托管服务组织应通过多种渠道向社会公开服务内容、服务价格、服务标准、服务质量等信息，接受社会监督。托管服务内容与标准种植环节托管服务1.土地整理对托管土地进行深耕、旋耕、平整等作业,确保土壤疏松、平整，有利于农作物生长。标准：深耕深度达到[X]厘米以上，旋耕深度达到[X]厘米以上，土地平整度误差不超过[X]厘米。2.播种与育苗根据农作物品种和种植季节，适时进行播种、育苗作业，确保播种质量和育苗成活率。标准：播种均匀，覆土厚度一致，种子发芽率达到[X]%以上；育苗床土配制合理，育苗设施齐全，育苗成活率达到[X]%以上。3.施肥管理根据土壤肥力状况和农作物生长需求，科学合理施肥，确保肥料供应充足且比例恰当。标准：有机肥施用量每亩不少于[X]公斤，化肥施用量符合国家相关标准，氮磷钾比例合理，施肥时期准确。4.病虫害防治建立病虫害监测预警机制，及时发现病虫害发生情况，并采取有效的防治措施。标准：病虫害防治覆盖率达到[X]%以上，防治效果达到[X]%以上，确保农产品质量安全，农药残留符合国家标准。5.田间管理包括中耕除草、灌溉排水、整枝打杈等作业，保持农作物良好的生长环境。标准：中耕除草及时，杂草清除率达到[X]%以上；灌溉排水设施完善，确保农作物生长期间水分供应适宜；整枝打杈合理，有利于农作物通风透光和营养分配。养殖环节托管服务1.畜禽舍建设与维护按照畜禽养殖规模和品种要求，建设符合标准的畜禽舍，提供良好的养殖环境。标准：畜禽舍选址合理，符合环保要求；建筑结构牢固，通风良好，采光充足，温度、湿度适宜；定期对畜禽舍进行维护和消毒，确保环境卫生。2.畜禽饲养管理科学合理配制饲料，确保畜禽营养均衡；按照饲养规程进行日常饲养管理，包括喂料、饮水、清粪等作业。标准：饲料配方科学，营养成分满足畜禽生长需求；饲养密度合理，畜禽生长发育良好，发病率控制在[X]%以内。3.疫病防控建立健全疫病防控体系，制定免疫程序，定期进行疫苗接种和疫病监测。标准：免疫密度达到[X]%以上，疫病监测覆盖率达到[X]%以上，确保畜禽健康生长，无重大疫病发生。4.废弃物处理对畜禽养殖过程中产生的粪便、污水等废弃物进行无害化处理和资源化利用。标准：粪便处理率达到[X]%以上，污水达标排放率达到[X]%以上，废弃物资源化利用率达到[X]%以上，符合环保要求。服务费用与支付方式服务费用定价原则农业生产托管服务费用应根据服务成本、市场供求关系、服务质量等因素合理确定，遵循公平合理、保本微利的原则。服务成本包括人工成本、物资成本、设备折旧、技术服务费用等。费用构成与计算方法1.费用构成服务费用一般包括直接成本费用和间接成本费用。直接成本费用主要包括种子、化肥、农药、农机作业费、人工工资等；间接成本费用主要包括管理费用、设备折旧、技术服务费等。2.计算方法服务费用=直接成本费用+间接成本费用+合理利润。具体计算时，各项成本费用应根据实际发生情况进行核算，合理利润可根据行业平均水平和服务组织实际情况确定。支付方式与时间1.支付方式服务费用支付方式由双方在合同中约定，可采取一次性支付、分期支付等方式。2.支付时间一次性支付的，应在服务合同签订后[X]日内支付全部服务费用。分期支付的，应按照合同约定的时间节点支付，每期支付比例不低于[X]%，最后一期支付应在服务结束并验收合格后[X]日内完成。监督管理与考核评价监督管理部门职责1.农业农村部门负责制定农业生产托管服务政策，指导服务组织开展服务活动，监督服务质量，调解服务纠纷，查处违法违规行为。2.市场监督管理部门负责对农业生产托管服务组织进行登记注册，监督服务市场经营秩序，查处不正当竞争、虚假宣传等违法行为。3.其他相关部门财政、税务、环保、质检等部门按照各自职责，协同做好农业生产托管服务的相关管理工作。服务质量监督检查1.定期检查农业农村部门定期对农业生产托管服务组织的服务质量进行检查，检查内容包括服务合同履行情况、服务标准执行情况、服务台账记录情况等。2.随机抽查市场监督管理部门会同农业农村部门不定期对农业生产托管服务市场进行随机抽查，重点检查服务组织资质、服务价格、服务质量等方面是否符合规定。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对农业生产托管服务的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，维护服务对象合法权益。考核评价机制1.评价主体成立由农业农村部门、服务对象代表、行业专家等组成的农业生产托管服务考核评价小组，负责对服务组织进行考核评价。2.评价内容考核评价内容包括服务质量、服务价格、服务创新能力、社会满意度等方面。3.评价结果应用考核评价结果向社会公开，并作为服务组织评优评先、政策扶持、项目申报等的重要依据。对考核评价优秀的服务组织给予表彰奖励和政策支持；对考核评价不合格的服务组织责令限期整改，整改仍不合格的，取消其相关资格。风险防控与保险机制风险识别与分类1.自然风险包括干旱、洪涝、台风、暴雨、低温冻害等自然灾害，可能对农业生产造成严重损失。2.市场风险农产品市场价格波动、市场需求变化等因素，可能导致服务组织和农户收益不稳定。3.技术风险农业生产技术更新换代快，如果服务组织不能及时掌握和应用新技术，可能影响服务质量和生产效益。4.经营风险服务组织在经营过程中可能面临资金短缺、人员管理不善、合同违约等风险。风险防控措施1.加强灾害预警与应对与气象、水利等部门建立合作机制，及时获取灾害预警信息，提前做好防范措施。制定应急预案，在灾害发生后迅速组织开展生产自救，减少损失。2.市场风险应对加强市场调研和分析，及时掌握市场动态，合理安排生产计划，避免盲目跟风。发展订单农业，与农产品加工企业、销售企业签订订单合同，锁定销售价格和市场需求。3.技术创新与培训加大对农业新技术的研发和应用投入，提高服务组织的技术水平和服务能力。定期组织服务人员参加技术培训，更新知识结构，掌握先进的农业生产技术和管理经验。4.规范经营管理建立健全内部管理制度，加强财务管理、人员管理和合同管理，提高经营管理水平。严格遵守法律法规和行业规范，诚信经营，树立良好的市场形象。农业生产托管保险机制1.保险种类鼓励服务组织和农户参加农业生产托管相关保险，包括农业自然灾害保险、农产品价格指数保险、农业生产责任保险等。2.保险补贴政府对参加农业生产托管保险的服务组织和农户给予一定的保费补贴，降低保险成本。3.保险理赔保险机构应按照保险合同约定，及时、足额进行理赔，帮助服务组织和农户恢复生产，减少损失。合同管理合同签订要求1.合同文本规范农业生产托管服务合同应使用统一规范的文本，明确双方权利义务、服务内容、服务标准、服务费用、支付方式、违约责任等条款。2.合同签订程序服务组织与服务对象应在平等自愿、协商一致的基础上签订合同，合同签订后双方应各执一份，并报县级农业农村部门备案。合同履行与变更1.合同履行双方应按照合同约定全面履行各自义务，服务组织应按时、按质、按量提供服务，服务对象应按时支付服务费用，并配合服务组织开展服务活动。2.合同变更在合同履行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议