农产品生产主体责任制度

PAGE农产品生产主体责任制度一、总则（一）目的为加强农产品生产管理，保障农产品质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本农产品生产主体责任制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事农产品生产的各类主体，包括农户、农民专业合作社、农业企业等。（三）基本原则1.质量第一原则：农产品生产应始终将质量安全放在首位，确保生产出符合质量标准的农产品。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展生产经营活动。3.责任追溯原则：建立健全责任追溯体系，明确各环节责任，确保一旦出现问题能够迅速追溯到源头。二、生产主体责任（一）生产环境责任1.农产品生产主体应选择适宜的生产基地，确保基地的土壤、水源、空气等环境条件符合国家规定的农产品产地环境质量标准。2.对生产基地周边可能影响农产品质量安全的污染源进行排查和监控，采取有效措施加以防范和治理。（二）投入品使用责任1.严格按照国家有关规定，规范使用农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品。严禁使用国家明令禁止的高毒、高残留农药和其他投入品。2.建立农业投入品采购、使用记录制度，如实记录投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期等信息，确保可追溯。3.按照规定的安全间隔期进行采收，避免农产品中农药残留等超标。（三）生产过程管理责任1.依据农产品生产技术规范和操作规程，组织开展生产活动，确保农产品生产过程的规范化、标准化。2.加强对农产品生产过程的质量控制，定期进行田间巡查、病虫害监测等，及时发现和处理生产过程中出现的问题。3.做好农产品生产档案记录，详细记载生产过程中的各项农事操作、病虫害防治情况、采收时间等信息，档案保存期限不得少于二年。（四）包装与标识责任1.对符合质量安全标准的农产品进行包装，包装材料应符合食品安全标准，避免对农产品造成污染。2.在农产品包装上按照规定标明产品名称、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当标明添加剂的名称。属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。(五)质量检测责任1.农产品生产主体应自行或委托具有资质的检测机构对生产的农产品进行质量检测，确保上市销售的农产品质量安全合格。2.对检测不合格的农产品，应立即停止销售，并采取相应的处理措施，防止问题农产品流入市场。（六）人员培训责任1.加强对农产品生产从业人员的培训，提高其质量安全意识和生产技能。培训内容应包括法律法规、农业投入品安全使用、生产操作规程、质量检测等方面。2.定期组织从业人员参加培训考核，确保其具备相应的知识和技能，能够胜任农产品生产工作。三、监督管理（一）监管部门职责1.农业农村部门负责本行政区域内农产品生产主体责任制度的组织实施和监督管理工作。2.市场监督管理部门负责对上市销售的农产品质量安全进行监督检查，依法查处农产品质量安全违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好农产品生产质量安全监管工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对农产品生产主体的生产环境、投入品使用、生产过程、包装标识、质量检测等情况进行监督检查。2.监督检查人员在履行职责时，有权进入生产经营场所进行现场检查，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料，查封、扣押有证据证明不符合农产品质量安全标准的农产品，以及用于违法生产的工具、设备、原材料等。3.农产品生产主体应当积极配合监管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。（三）信息共享与协作1.建立农产品质量安全监管信息共享平台，农业农村、市场监督管理等部门之间实现信息互通、资源共享。2.加强部门间的协作配合，建立联合执法、案件移送、信息通报等工作机制，形成监管合力，共同打击农产品质量安全违法行为。四、责任追究（一）违法行为界定农产品生产主体有下列情形之一的，属于违法行为：1.违反农产品产地环境质量标准，造成环境污染的。2.违规使用农业投入品，导致农产品质量安全问题的。3.未按照生产技术规范和操作规程进行生产，影响农产品质量的。4.伪造、变造农产品生产档案记录的。5.销售的农产品未按照规定进行包装、标识，或者包装、标识内容虚假的。6.销售检测不合格农产品的。7.其他违反法律法规和本制度规定的行为。（二）责任追究方式1.对违反本制度的农产品生产主体，由监管部门责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对农产品质量安全违法行为情节严重的，吊销相关许可证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.因农产品质量安全问题给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。（三）信用惩戒建立农产品生产主体质量安全信用档案，对存在质量安全违法行为的主体，纳入信用黑名单，实施联合惩戒。在项目申报、信贷支持、评优评先等方面予以限制，促使农产品生产主体自觉遵守法律法规和本制度规定，诚信经营。五、应急处置（一）应急预案制定农产品生产主体应制定农产品质量安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急处置措施1.发生农产品质量安全事故时，生产主体应立即采取控制措施，封存可能导致事故的农产品及原料、工具、设备等，防止危害扩大。2.及时向当地农业农村部门和其他相关部门报告事故情况，积极配合有关部门进行调查处理，提供相关信息和资料。3.对造成人身伤害的，应及时救治受害者；对造成财产损失的，应依法承担赔偿责任。（三）后期整改与总结事故处理结束后，农产品生产主体应针对事故原因，采取有效整改措施，防止类似事故再次发生。同时，对事故应急处置情况进行总结评估，完善应急预案，提高应急处置能力。六、培训与宣传（一）培训计划1.农业农村部门应制定农产品生产主体责任制度培训计划，定期组织开展培训活动，提高生产主体的责任意识和管理水平。2.培训内容应包括法律法规解读、质量安全标准、生产技术规范、责任追溯体系建设等方面，确保生产主体全面了解和掌握相关知识。（二）宣传活动1.广泛开展农产品质量安全宣传活动，通过多种渠道，如电视、报纸、网络、宣传手册等，宣传农产品生产主体责任制度的重要意义和相关要求，提高公众对农产品质量安全的关注度和认知度。2.鼓