四川省安全生产规章制度

PAGE四川省安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强四川省各类生产经营活动的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合四川省实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于四川省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的生产经营单位。同时，适用于在四川省内进行的各类生产经营活动及其相关场所、设施、设备等。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全与生产经营活动的全过程紧密结合，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。（四）法律法规与标准遵循生产经营单位必须遵守国家和四川省有关安全生产的法律法规、规章和标准规范，依法履行安全生产主体责任，确保生产经营活动符合安全生产要求。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件所需的资金投入。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门部门及其他从业人员职责1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（四）安全生产责任考核与奖惩1.生产经营单位应当建立安全生产责任制考核制度，对各部门、各岗位的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反安全生产责任制的单位和个人，依法依规给予处罚。三、安全生产投入与保障（一）安全生产资金投入1.生产经营单位应当按照国家和四川省有关规定，保障安全生产所需资金投入，并将其纳入年度生产经营计划和财务预算。2.安全生产资金应当专项用于下列安全生产事项：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新、维护、保养和检测；安全生产宣传、教育、培训；劳动防护用品配备；应急救援器材、设备的配备、维护、保养和应急演练；其他与安全生产直接相关的事项。（二）安全生产条件保障1.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。2.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。3.生产经营单位应当按照规定对安全设施进行定期检查、维护和保养，确保其正常运行。四、安全生产教育培训（一）教育培训计划与实施1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等，并组织实施。2.安全生产教育和培训应当包括下列内容：安全生产法律法规、规章和标准；本单位安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；事故案例分析；应急救援知识和技能。（二）主要负责人、安全管理人员培训1.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2.主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。3.生产经营单位应当对主要负责人和安全生产管理人员进行每年不少于一次的再培训。（三）其他从业人员培训1.生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全生产教育培训，培训时间不得少于规定学时。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.从业人员在本单位内调整工作岗位或者离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全生产教育培训。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育培训。（四）培训档案与记录1.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.安全生产教育和培训档案应当保存三年以上，以备查阅。五、安全生产风险分级管控与隐患排查治理（一）风险分级管控1.生产经营单位应当按照有关规定，对本单位的生产经营活动进行全面的风险辨识，确定风险点，并对风险点进行分级。2.根据风险分级结果，采取相应的风险管控措施，对不同等级的风险实施差异化管理。风险管控措施应当包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。3.生产经营单位应当建立风险分级管控制度，明确风险管控的责任部门和责任人，定期对风险管控措施的落实情况进行检查和评估，确保风险始终处于受控状态。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。2.隐患排查应当全面、深入、细致，做到不留死角。对排查出的确认为一般事故隐患的，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即采取临时控制措施，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。3.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况。事故隐患排查治理台账应当包括隐患排查时间、隐患内容、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理结果等信息。4.生产经营单位应当对事故隐患排查治理情况进行定期统计分析，并向从业人员通报。对于重大事故隐患治理情况，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工代表大会或者职工大会报告。六、安全生产检查与隐患整改（一）安全生产检查1.生产经营单位应当建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等多种形式。检查内容应当涵盖安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业场所环境状况、从业人员操作行为等方面。3.安全生产检查应当制定检查方案，并由具备相应知识和能力的人员进行检查。检查人员应当如实记录检查情况，并出具检查报告。（二）隐患整改1.在安全生产检查中发现的事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改。能够立即整改的，应当立即整改到位；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并确保整改期间的安全。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，设置明显的警示标志，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门应当对重大事故隐患整改情况进行跟踪复查，督促生产经营单位落实整改措施。3.生产经营单位应当对隐患整改情况进行验收，验收合格后方可销号。对整改不力导致事故发生的，依法追究相关人员的责任。七、危险作业安全管理(一)危险作业范围界定1.本规定所称危险作业，是指在生产经营活动中，可能对作业人员、他人的生命健康及周围环境造成较大危害的作业活动。包括但不限于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检修作业等。(二)危险作业许可审批1.生产经营单位进行危险作业前，应当办理危险作业许可审批手续。危险作业许可审批应当包括作业单位、作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等内容。2.作业单位应当根据危险作业的特点，制定详细的作业方案和安全措施，并经本单位相关负责人审核批准。作业方案和安全措施应当包括危险分析、安全措施、应急处置措施等内容。3.危险作业许可审批应当由生产经营单位的安全管理部门负责审查，经本单位主要负责人或者分管负责人批准后方可实施。(三)危险作业现场安全管理1.危险作业实施前，作业单位应当向作业人员进行安全交底，告知作业内容、安全风险、安全措施和应急处置措施等。作业人员应当严格遵守作业方案和安全措施，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.在危险作业现场，应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。作业过程中，应当有专人进行现场监护，确保作业安全。3.危险作业结束后，作业单位应当及时清理作业现场，拆除临时设施，恢复作业前的状态。作业单位和监护人员应当对作业现场进行检查，确认无安全隐患后方可离开。八、应急救援管理（一）应急救援预案制定与修订1.生产经营单位应当按照有关规定，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当针对各类生产安全事故的共性问题和应急救援的基本要求编制；专项应急预案应当针对某一类特定的生产安全事故编制；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。3.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点和应急救援工作实际，定期对应急救援预案进行修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.应急救援人员应当具备必要的专业知识和技能，经培训合格后方可上岗。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。应急救援演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式。2.应急救援演练应当制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。3.生产经营单位应当将应急救援演练情况报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。（四）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单