有限空间作业人员窒息中毒应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页有限空间作业人员窒息中毒应急预案一、总则1适用范围本预案针对生产经营单位在有限空间作业过程中发生人员窒息中毒事故的应急响应工作。适用范围涵盖所有涉及有限空间作业的场景，包括但不限于市政工程、建筑施工、设备检修、仓储物流等领域的密闭或半密闭空间作业。以某市某化工厂储罐清淤作业为例，2021年发生的2起窒息事故均发生在缺氧环境下，说明此类作业存在高风险。预案旨在规范应急响应流程，明确各部门职责，确保事故发生后能迅速、科学地开展救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。1级响应：事故造成3人以上死亡或重伤，或涉及重大危险源（如剧毒气体泄漏）可能影响周边区域。例如某钢铁厂高炉检修时发生的一氧化碳泄漏，导致5人死亡，需启动1级响应。2级响应：事故造成3人以下死亡或重伤，或有限空间内危险物质泄漏但未扩散至外部环境。某市政管道疏通作业中发生中毒，2人送医治疗，可按2级响应处置。3级响应：仅造成轻伤或无人员伤亡，但需紧急处置。如设备维护时吸入少量有害气体，经现场急救后无大碍，属于3级响应。分级原则基于事故严重性、扩散风险及企业自救能力，确保资源合理调配。严重事故优先动用外部救援力量，轻微事故以内部处置为主。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立有限空间作业人员窒息中毒事故应急指挥部，下设现场救援、医疗救护、后勤保障、环境监测、善后处理五个工作小组。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括生产、安全、设备、人力资源、保卫等部门负责人。各小组负责人由部门主管兼任，确保应急响应指令高效传达。2工作小组职责分工及行动任务1现场救援组构成：应急抢险队、安全管理人员、作业人员中熟悉救援技能的骨干。职责：第一时间确认事故地点及被困人数，穿戴隔离式呼吸器进入有限空间实施救援，严禁盲目施救。行动任务包括制定救援方案、破拆进入通道、维持现场秩序，并配合专业救援队伍作业。2医疗救护组构成：企业医务室人员、外聘急救专家、附近医院联络员。职责：对伤员进行现场急救，包括心肺复苏、吸氧治疗。行动任务包括准备急救药品器材、远程指导急救操作、协调转院治疗，确保伤员得到及时专业救治。3后勤保障组构成：物资管理部、财务部、运输队。职责：保障救援物资供应，如呼吸器、检测仪、照明设备等。行动任务包括24小时待命、快速调配物资、协调运输车辆，确保救援工作顺利开展。4环境监测组构成：安全环保部、技术专家。职责：使用便携式检测仪监测有限空间内氧气、有毒气体浓度。行动任务包括连续监测作业环境，及时预警危险气体积聚，为救援决策提供数据支持。5善后处理组构成：人力资源部、法务部、工会。职责：处理伤亡人员家属安抚、保险理赔等事宜。行动任务包括收集事故信息、制定补偿方案、配合调查组工作，维护企业稳定。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守电话（号码），由安全管理部门专人值守。接到事故信息报告后，接报人员需详细记录报告时间、事故地点、简要情况、报告人联系方式等，并立即向应急指挥部总指挥及值班领导汇报。记录内容需存档备查。2内部通报程序、方式和责任人事故发生后，现场人员需第一时间向作业班组长报告。班组长立即向生产部门负责人报告，同时通知安全管理部门。生产部门负责人负责在1小时内将事故初步信息通报至企业主要负责人及相关部门，通报方式包括电话、短讯或应急通知平台。安全管理部门负责汇总信息并同步至指挥部其他成员。各层级通报责任人需签字确认收到信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息事故达到二级响应标准时，企业主要负责人应在2小时内向安全生产监督管理部门及上级单位报告。报告内容包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、已采取措施、潜在影响等。报告形式采用标准化报表，责任人需亲笔签字并加盖公章。如事故升级至一级响应，需同时报告同级政府应急管理部门。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息涉及有毒气体泄漏可能影响周边环境时，企业安全管理部门需在4小时内向事故发生地环保部门、消防救援机构通报。通报内容重点说明危险物质性质、扩散范围、处置进展。通报方式通过官方渠道或专用联络电话进行，并保留通话记录。接受通报的部门可进一步派员到场指导或协同处置。所有通报责任人需记录接收时间并签字。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序根据事故信息接收后的研判结果决定。当事故信息表明可能达到或已达到二级响应条件时，现场指挥部立即将初步研判结果报应急领导小组。领导小组在30分钟内完成评估，若确认达到响应条件，由总指挥签署命令正式启动相应级别应急响应。例如，某有限空间作业发生中毒，3人昏迷送医，现场检测发现氧含量低于18%，立即启动二级响应。对于达到一级响应条件的事故，应急领导小组评估后可直接决定启动，无需逐级上报，同时立即向政府应急管理部门报告。2预警启动与准备当事故信息显示可能接近响应启动标准，但尚未达到时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态下，指挥部发布内部预警通知，要求相关区域人员撤离，有限空间作业暂停，并启动环境监测程序。例如，某次管道检修前检测到气体浓度异常升高，虽未超标但呈上升趋势，遂启动预警响应，人员撤离并封锁现场，最终避免事故发生。预警期间，指挥部每2小时评估一次事态发展，决定是否提升至正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部需建立事态跟踪机制，每1小时汇总救援进展、伤员状况、环境变化等信息。若救治无效伤亡人数增加，或危险气体扩散范围扩大，或原定救援方案失败，应立即提出级别调整建议。总指挥根据研判结果决定是否提升或降低响应级别。例如，某中毒事故初期2人被困，启动二级响应后，经救援发现新增3名人员中毒，且有毒气体向相邻区域蔓延，遂升级至一级响应。反之，若泄漏已得到控制，伤员全部送医，可建议降级至三级响应以节约资源。每次调整需记录理由并报备上级主管部门。五、预警1预警启动当初步研判显示事故可能达到响应启动条件，或有限空间作业环境监测数据异常但尚未失控时，启动预警。预警信息通过企业内部应急广播、短信平台、作业区域警示灯闪烁、现场喊话等方式发布。内容需包含：有限空间名称、潜在危险（如缺氧、有毒气体泄漏）、影响范围、预警级别（如注意、警示）、建议措施（如暂停作业、撤离人员）。例如，某次罐体清洗前检测到硫化氢浓度超限，预警信息会明确提示周边50米范围内所有人员佩戴呼吸器并撤离。发布责任人为安全管理部门，需确保信息在10分钟内传达到所有相关人员和部门。2响应准备预警启动后，指挥部立即展开以下准备工作：队伍方面，应急抢险队进入待命状态，明确各自位置和任务；安全管理人员佩戴检测仪器到现场值守；医疗救护组准备急救药品和设备。物资方面，检查呼吸器、检测仪、照明设备、破拆工具等是否完好，补充不足部分。装备方面，在预警区域周边布置警戒线、警示标识，必要时启动通风设备。后勤方面，运输队备好车辆，确保能及时运送伤员或救援人员。通信方面，确保指挥部与各小组、外部救援力量的通讯渠道畅通，检查对讲机、电话等设备。3预警解除预警解除需同时满足以下条件：有限空间内危险物质浓度降至安全标准以下，环境检测持续达标，无新增人员暴露风险，经指挥部评估确认安全。解除条件由环境监测组提出，报指挥部总指挥批准后通过原发布渠道宣布。责任人需记录解除时间并签字确认，同时通知所有受影响人员可返回原区域。六、应急响应1响应启动事故发生后，现场人员立即向作业负责人报告。负责人评估后若判断可能达到一级响应，需在5分钟内直接向应急指挥部总指挥报告；其他情况由现场指挥部在15分钟内报告。总指挥接到报告后，组织指挥部成员在30分钟内召开应急会议，确定响应级别。程序性工作包括：立即向企业主要负责人及相关部门通报；1小时内向同级应急管理部门和上级单位报告事故信息；根据需要协调内部资源，如调动应急队伍、调用备品备件；通过内部网站、公告栏等渠道向员工发布简要信息，稳定人心；后勤及财务部门准备应急经费，确保救援物资采购和人员费用。2应急处置2.1现场控制设置警戒区域，禁止无关人员进入，疏散可能受影响的周边人员。人员搜救：由经过培训的救援人员佩戴隔离式呼吸器，使用检测仪持续监测环境，分段、分片进行搜索。医疗救治：将伤员转移至安全地带，进行心肺复苏、吸氧、解毒等急救，必要时立即转送医院。现场监测：环境监测组每30分钟检测一次氧含量、有毒气体浓度，结果及时通报指挥部。技术支持：技术部门提供有限空间结构图、危险物质信息等技术资料，指导救援方案。工程抢险：根据需要破拆有限空间入口，清理障碍，或采取强制通风、注水等措施改善环境。环境保护：事故处置过程中防止油污、化学品泄漏污染周边土壤和水源，收集废弃防护用品进行无害化处理。人员防护：所有进入有限空间的救援人员必须佩戴符合要求的呼吸器，系好安全绳，并安排至少一名监护人在外部待命。3应急支援当内部资源无法有效控制事态，或事故升级至一级响应时，由总指挥在2小时内向市级应急救援中心或相关专业救援队伍发出支援请求。请求需说明事故性质、规模、现场情况、已采取措施、所需援助类型。联动程序要求：指挥部指定专人（通常为技术负责人）提前前往救援队伍驻地，提供现场信息和技术指导；内部救援队伍负责引导外部队伍进入现场，并配合开展搜救、监测等辅助工作。外部救援力量到达后，由总指挥根据其专业能力和现场情况，可将其编入现有指挥部体系，统一指挥，或指定专门区域负责，但需明确指挥关系和协调机制。4响应终止响应终止需同时满足：所有被困人员被救出，事故现场得到有效控制，环境监测数据持续达标，无次生事故风险。由现场指挥部组织专家进行评估，确认符合终止条件后，报总指挥批准。总指挥宣布终止响应后，应急状态正式解除。责任人需整理应急过程记录，包括时间节点、采取措施、处置效果等，形成报告存档。七、后期处置1污染物处理事故现场的环境清理工作由安全环保部门负责，根据有限空间内残留的危险物质性质，采取针对性措施。例如，若检测到挥发性有机物，需使用活性炭吸附或催化燃烧装置进行净化；对于重金属污染，则采用化学沉淀或专用处理剂中和。所有废弃物需分类收集，交由有资质的单位处置，整个处理过程需由环境监测组持续跟踪，确保污染物浓度降至国家或地方标准限值以下，方可解除相关区域的警示标识。2生产秩序恢复生产部门牵头，根据环境影响评估结果制定复工复产方案。方案需明确设备检修要求、安全措施改进措施以及重新上岗人员的培训计划。例如，某化工厂管道泄漏事故后，要求所有有限空间作业必须执行“先通风、再检测、后作业”原则，并增加强制通风设备的检查频次。恢复生产分阶段进行，先启动低风险区域作业，逐步扩大范围，每阶段运行3天后评估安全状况，确认无异常后方可全面恢复。3人员安置伤员的医疗费用由企业承担，与家属沟通安抚工作由人力资源部门配合工会进行。对受事故影响的其他员工，安排必要的心理疏导，提供必要的营养补助。若事故导致人员失业，按规定提供失业保险待遇，并协助其进行职业培训和再就业。同时，对事故责任人进行内部处理，并根据调查结果依法依规追究责任，处理结果需向全体员工通报，以警示教育。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信联络表，由安全管理部门负责维护。表中列出指挥部成员、各小组负责人、外部救援力量（如消防、医疗急救中心）及协作单位（如供气、供电部门）的值班电话，确保24小时有人接听。采用至少两种通信方式，如对讲机和应急广播系统，以防止单一渠道中断。备用方案包括：遇主通信线路故障时，切换至卫星电话或移动基站；现场指挥部设立临时通信点，配备便携式电台。保障责任人要求安全管理部门每周检查通信设备，确保电量充足、信号畅通，并定期与各责任单位确认联系方式有效性。2应急队伍保障建立应急人力资源库，涵盖内部外部资源。内部队伍包括安全管理部门组建的30人专兼职抢险队伍，成员需定期进行有限空间救援实操训练。外部资源包括与某市应急救援中心签订的协议救援合同，以及邻近医院的绿色通道协议。专家库中纳入3名有限空间作业安全方面的退休专家，作为远程技术顾问。应急指挥部根据事故等级，从库中调配相应人员和力量。3物资装备保障配备专用应急物资库，存放以下物资装备：呼吸防护用品：100套正压式空气呼吸器、50套长管呼吸器，存放于安全管理部门办公室，每月检查气瓶压力；环境检测仪器：5台便携式多参数检测仪（测氧、测有毒气体），存放于应急库房，每季度标定一次；照明工具：20套头灯、10台便携式照明灯，存放在各作业区备品柜；抢险工具：5套破拆工具（液压钳、切割机）、10根安全绳，存放于设备维修车间；个体防护装备：200套安全帽、100副防毒手套，分装在10个应急箱内，分布于各生产单元。所有物资装备建立台账，记录类型、数量、存放位置、检查日期、使用情况。更新补充时限根据使用年限和损耗情况确定，如呼吸器气瓶使用满100小时需重新充装检测，检测仪标定到期必须送检。管理责任人由安全管理部门指定专人，联系方式登记在联络表中，确保随时联系得上。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、现场照明、通风设备、医疗点等关键场所的双路供电或备用发电机。定期检查发电机状态，储备至少2吨柴油作为燃料。对可能受事故影响导致停产的有限空间，提前准备移动式发电机组。2经费保障设立应急专项预备金，金额不低于上年营业收入千分之五，由财务部门统一管理。事故发生后，指挥部根据需求提出经费使用计划，主要负责人审批后可先行支付。所有费用按程序报销，并接受审计监督。3交通运输保障备用应急车辆至少3辆，包括指挥车、物资运输车、救护车，由运输部门负责调度。指定厂区内外部10个应急停车点，确保事故时车辆能快速进出。与附近出租车公司建立合作，提供应急运力支持。4治安保障保卫部门负责事故现场的警戒和交通管制，必要时请求公安机关派员维持秩序。检查所有出入口，防止无关人员闯入，对重要物资和设备加锁保护。5技术保障技术部门提供有限空间作业的图纸资料、危险源评估报告、应急预案等技术文件。建立专家资源库，事故时提供远程或现场技术支持，指导救援方案制定和设备使用。6医疗保障与就近3家医院签订急救协议，明确绿色通道和转诊流程。储备足够的急救药品和器械，由医务室或现场急救组负责管理，定期检查效期。安排专业人员学习急救知识和有限空间中毒处置方案。7后勤保障食品药品中心负责为应急人员提供必要的食品、饮水和休息场所。根据需要开设临时安置点，提供衣物、卧具等。做好应急人员心理疏导工作，安排专人负责家属接待和安抚。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖：有限空间作业的危险性认知、相关法律法规（如《安全生产法》《有限空间作业安全技术规程》）、企业应急预案体系介绍、报警与信息报告流程、应急响应分级标准、现场控制措施（警戒疏散、环境检测）、救援基本技能（正压式呼吸器使用、自救互救）、医疗救护常识、个体防护装备选用与维护、事故心理疏导等。结合实际案例，讲解不同类型事故的处置要点。2关键培训人员识别关键培训人员包括：各级管理人员（了解应急职责）、安全管理人员（掌握预案细节和