2025年全国自学考试行政法与行政诉讼法真题及答案解析

2025年最新全国自学考试行政法与行政诉讼法练习题及答案解析一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.下列关于行政优益权的表述，正确的是（）A.行政优益权是行政相对人的法定权利B.行政优益权仅包括职务上的优先条件C.行政优益权的核心是保障行政主体有效行使职权D.行政优益权的行使无需受法律限制答案：C解析：行政优益权是国家为保障行政主体有效行使行政职权而赋予的职务上的优先条件（如先行处置权）和物质上的受益条件（如财政经费保障），其本质是服务于公共利益，需受法律约束。A错误，因属于行政主体权利；B错误，因包含物质受益；D错误，因需依法行使。2.某区市场监管局以“未取得食品经营许可”为由，对甲餐厅作出罚款5万元的决定。甲餐厅逾期未缴纳罚款，市场监管局加处罚款3000元。加处罚款行为的性质是（）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政强制执行D.行政征收答案：C解析：加处罚款属于《行政强制法》规定的“执行罚”，是行政机关为迫使当事人履行义务而采取的间接强制执行手段。行政处罚是对违法行为的制裁（如原罚款5万元），行政强制措施是暂时性控制（如查封），行政征收是无偿取得财产（如税款）。3.根据《行政许可法》，下列事项中可以不设定行政许可的是（）A.药品生产企业的设立B.烟花爆竹的销售C.社区超市的工商登记D.近海渔业捕捞限额答案：C解析：《行政许可法》第13条规定，公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设许可。社区超市工商登记属于确认民事主体资格的登记，无需许可（属于“登记”而非“许可”）。4.某县交通局执法人员在查处超载货车时，未出示执法证件即要求司机下车接受检查。该执法行为违反了行政法的（）A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则答案：C解析：程序正当原则要求行政机关实施行政管理时，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。未出示执法证件直接检查，侵犯了相对人的知情权，违反程序正当。5.甲市乙区政府发布《关于规范夜市经营的通告》，规定“夜市摊位需经街道办备案并缴纳卫生管理费500元/月”。该通告的性质是（）A.具体行政行为B.抽象行政行为C.行政指导D.行政合同答案：B解析：抽象行政行为是行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。本题中通告针对“夜市经营”这一不特定对象，且“需备案并缴费”的规定可反复适用于所有夜市摊位，符合抽象行政行为特征。具体行政行为针对特定对象（如对某摊位的处罚），行政指导无强制力（如建议规范经营），行政合同需双方协商（如政府与企业签订的采购合同）。6.公民张某对县公安局作出的行政拘留10日决定不服，依法申请行政复议。关于复议机关，下列表述正确的是（）A.只能向市公安局申请复议B.只能向县政府申请复议C.可向市公安局或县政府申请复议D.需先向市公安局申请复议，对复议不服再向县政府申请答案：C解析：根据《行政复议法》第12条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。县公安局作为县政府工作部门，张某可选择向市公安局（上一级主管部门）或县政府（本级政府）申请复议。7.某环保部门以“超标排放污染物”为由，对某企业作出责令停产停业的处罚。该企业不服提起行政诉讼。关于举证责任，下列说法正确的是（）A.企业需证明自己未超标排放B.环保部门需证明处罚决定合法C.双方对是否超标排放承担同等举证责任D.法院需主动调查收集证据答案：B解析：《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本题中环保部门是被告，需证明其作出的责令停产停业处罚决定符合法定事实和程序。8.行政诉讼中，法院经审理认为被诉行政行为适用法律错误，应当作出（）A.维持判决B.撤销判决C.履行判决D.确认违法判决答案：B解析：《行政诉讼法》第70条规定，行政行为适用法律、法规错误的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。维持判决已被废止（2014年《行政诉讼法》修改后），履行判决适用于行政机关不履行法定职责，确认违法判决适用于行政行为违法但不具有可撤销内容等情形。9.下列情形中，属于行政赔偿范围的是（）A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成的损害B.因公民自己的行为致使损害发生C.行政机关违法征收财物造成的损害D.不可抗力导致的损害答案：C解析：《国家赔偿法》第4条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法征收、征用财产情形的，受害人有取得赔偿的权利。A、B、D均属于国家不承担赔偿责任的情形（个人行为、受害人过错、不可抗力）。10.关于行政诉讼的起诉期限，下列说法正确的是（）A.直接向法院起诉的，应当自知道行政行为之日起6个月内提出B.经复议后起诉的，应当自收到复议决定书之日起15日内提出C.因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过20年的，法院不予受理D.以上均正确答案：D解析：《行政诉讼法》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出（法律另有规定的除外）；经复议的案件，起诉期限为收到复议决定书之日起十五日；因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。二、多项选择题（每小题3分，共15分。多选、少选、错选均不得分）1.下列属于行政法律关系特征的有（）A.主体的恒定性（必有一方是行政主体）B.权利义务的对等性C.内容的法定性（权利义务由法律预先规定）D.纠纷解决的行政优益性（行政主体可自行强制执行）答案：AC解析：行政法律关系中，主体必有一方是行政主体（恒定性），权利义务由法律预先设定（法定性）。B错误，因行政法律关系中权利义务通常不对等（如行政主体有强制权，相对人有服从义务）；D错误，因行政主体强制执行需依法定程序，并非“自行”。2.下列行政行为中，属于无效行政行为的有（）A.某乡政府作出的“禁止村民嫁娶”的决定B.市场监管局未听取当事人陈述申辩作出的罚款决定C.公安机关对不满14周岁的人作出的行政拘留决定D.规划局超越法定职权作出的建设工程规划许可答案：ACD解析：无效行政行为是指存在重大且明显违法情形的行为，如主体无权限（乡政府无权限制婚姻自由）、内容违法（行政拘留不满14周岁人违反《治安管理处罚法》）、超越职权（规划局超出法定权限许可）。B属于可撤销行政行为（程序违法但非重大明显）。3.根据《行政许可法》，下列事项中应当举行听证的有（）A.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项B.行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项C.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的D.所有行政许可事项答案：ABC解析：《行政许可法》第46、47条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。4.行政诉讼中，法院可以适用调解的情形有（）A.行政赔偿案件B.行政补偿案件C.行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件D.所有行政诉讼案件答案：ABC解析：《行政诉讼法》第60条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。5.行政机关实施强制执行前，应当遵守的程序要求有（）A.催告当事人履行义务（催告书需载明履行义务的期限、方式、救济途径）B.当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩C.经催告当事人仍不履行，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定D.立即实施强制执行，无需催告答案：ABC解析：《行政强制法》第35-37条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、方式、涉及金钱给付的明确金额和给付方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权；当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取当事人的意见；经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。三、名词解释（每小题4分，共20分）1.行政主体指依法享有行政职权，能以自己的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。包括行政机关和法律、法规授权的组织。2.行政强制行政机关为了实现行政管理目的，依法对相对人的人身、财产或行为采取的暂时性控制（行政强制措施）或强制履行义务（行政强制执行）的行为。3.行政复议公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由复议机关对该行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的法律制度。4.行政诉讼第三人同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系，申请参加诉讼或由法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。5.信赖保护原则行政相对人基于对行政机关行政行为合法性、有效性的信赖而有所作为，由此产生的正当利益应当受到保护；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已生效的行政行为；因公共利益需要撤销、变更的，应当对相对人因此受到的损失给予补偿。四、简答题（每小题7分，共28分）1.简述行政行为的合法要件。行政行为合法需满足以下要件：（1）主体合法：实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己名义行使职权；（2）权限合法：行政行为必须在行政主体法定职权范围内，不得超越职权或滥用职权；（3）内容合法：行政行为所涉及的权利义务符合法律规定，内容明确、适当，不违反公序良俗；（4）程序合法：行政行为的实施符合法定步骤、顺序、方式和时限，如告知、听证、送达等程序；（5）形式合法：法律要求必须具备特定形式（如书面、盖章）的行政行为，需符合该形式要求。2.简述行政处罚与行政强制的区别。（1）目的不同：行政处罚是对违法行为的制裁（惩罚性）；行政强制是为了预防、制止违法行为或迫使当事人履行义务（保障性）。（2）前提不同：行政处罚以相对人存在违法行为为前提；行政强制可能因相对人不履行义务（无论是否违法）或为防止危险发生而实施。（3）种类不同：行政处罚包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、行政拘留等；行政强制包括限制人身自由、查封、扣押、冻结（强制措施）和加处罚款、拍卖、代履行（强制执行）等。（4）法律后果不同：行政处罚是最终处理结果；行政强制是中间性、暂时性措施（强制执行除外）。3.简述行政诉讼中被告的举证责任。（1）举证范围：被告需对作出的行政行为的合法性承担举证责任，包括证明行政行为的事实依据（如相对人违法的证据）和法律依据（所适用的法律、法规、规章）；被告认为原告起诉超过起诉期限的，由被告承担举证责任。（2）举证期限：被告应当在收到起诉状副本之日起15日内，向法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件；因不可抗力或客观原因不能举证的，可申请延期。（3）补充举证限制：被告在诉讼过程中不得自行向原告、第三人和证人收集证据；经法院准许，被告可在一审中补充作出行政行为时因不可抗力等正当事由未收集的证据。4.简述行政赔偿的构成要件。（1）主体要件：侵权行为主体是行政机关及其工作人员，或法律、法规授权的组织及其工作人员，或受行政机关委托的组织或个人。（2）行为要件：侵权行为是行使行政职权的行为（包括作为和不作为），且该行为违法（如违反法律规定、超越职权、滥用职权）。（3）损害结果要件：存在实际的、直接的损害（人身权、财产权受损），且损害与违法行政行为之间存在因果关系。（4）法律要件：损害需属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围（如违法拘留、非法拘禁、违法征收等），排除国家不承担赔偿责任的情形（如个人行为、受害人过错、不可抗力）。五、案例分析题（17分）2024年3月，某市自然资源和规划局（以下简称“市资规局”）向甲公司颁发《建设用地规划许可证》，批准其在该市A地块建设商业综合体。2024年5月，附近居民李某等10人发现A地块原为城市绿地，规划文件明确“禁止商业开发”，遂向市资规局提出异议。市资规局经核查，确认颁发许可证时误将绿地规划图与商业用地规划图混淆，属于重大失误。2024年6月，市资规局作出《关于撤销〈建设用地规划许可证〉的决定》（以下简称“撤销决定”），要求甲公司15日内自行拆除已施工的地基。甲公司不服，认为其已投入200万元用于地基建设，且撤销决定未给予补偿，遂向法院提起行政诉讼，请求撤销撤销决定并要求市资规局赔偿损失。问题：1.市资规局的撤销决定是否合法？为什么？（5分）2.甲公司的赔偿请求是否应得到支持？为什么？（6分）3.若甲公司同时申请行政复议，复议机关应如何处理？（6分）答案及解析：1.市资规局