镇农业生产用房管理制度

PAGE镇农业生产用房管理制度一、总则（一）目的为加强我镇农业生产用房的规范管理，合理利用土地资源，保障农业生产活动的顺利开展，维护农村经济社会的稳定发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有用于农业生产的各类用房，包括但不限于种植、养殖、农产品加工、农机具存放等用途的房屋及附属设施。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理、城乡规划、农业农村等方面的法律法规，确保农业生产用房建设和使用合法合规。2.节约集约原则充分利用现有土地资源，避免浪费，提高土地利用效率，鼓励通过改造、盘活闲置房屋等方式满足农业生产需求。3.服务农业原则以保障农业生产为核心，优化农业生产用房布局和功能，为农业产业发展提供有力支撑。4.安全规范原则加强农业生产用房的安全管理，确保房屋结构安全和生产活动安全，符合相关建设标准和安全规范。二、规划与建设管理（一）规划要求1.农业生产用房建设应符合我镇土地利用总体规划和农业发展规划。镇政府相关部门要根据农业产业布局，合理确定农业生产用房的选址和规模，引导集中建设，形成产业集聚效应。2.在编制村庄规划时，应明确农业生产用房的用地范围和建设要求，保障农业生产空间。对于涉及基本农田的，严格按照《基本农田保护条例》等规定执行，严禁在基本农田上违规建设农业生产用房。（二）建设审批1.村民或农业生产经营主体需要新建、改建、扩建农业生产用房的，应向所在村（居）委会提出申请，并提交以下材料：申请书，说明建设理由、地点、面积、用途等；土地权属证明材料；建设方案，包括建筑设计图纸、结构安全计算书等。2.村（居）委会收到申请后，应进行实地核实，并在5个工作日内提出初审意见。初审通过的，报镇农业农村部门审核。3.镇农业农村部门在收到村（居）委会报送的材料后，会同自然资源、规划建设等相关部门进行联合审核。审核内容包括是否符合规划要求、用地性质、建设标准等。审核时间不得超过10个工作日。4.经审核符合要求的，由镇政府作出批准决定，并发放建设批准文件。不符合要求的，应书面告知申请人并说明理由。（三）建设标准1.农业生产用房的建筑结构应安全可靠，满足农业生产活动的承载需求。一般宜采用砖混、砖木等结构，确保房屋使用寿命。2.房屋的建筑面积应根据实际生产需求合理确定，不得随意扩大。种植类用房人均建筑面积一般不超过[X]平方米，养殖类用房应根据养殖规模和养殖方式按照相关行业标准确定建筑面积。3.农业生产用房的选址应避开地质灾害隐患区域、洪水淹没区等危险地段。房屋基础应牢固，具备良好的排水、通风条件，确保室内环境适宜农业生产。4.配套设施建设应与农业生产用房相适应。如养殖用房应配套建设粪便处理设施、污水处理设施等，以减少对周边环境的污染；农产品加工用房应配备相应的加工设备和环保设施，确保加工过程符合环保要求。三、使用管理（一）用途管制1.农业生产用房必须严格按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。严禁将农业生产用房用于非农业生产经营活动，如住宅建设、商业开发等。2.对于闲置或废弃的农业生产用房，村（居）委会应及时督促使用人进行处置，鼓励通过流转、出租等方式重新用于农业生产，提高土地利用效益。（二）产权登记1.镇政府负责组织开展农业生产用房的产权登记工作。使用人应在农业生产用房建设竣工后30日内，向镇产权登记部门申请办理产权登记手续，并提交建设批准文件、土地权属证明、房屋竣工验收报告等材料。2.产权登记部门应在收到申请材料后15个工作日内完成审核登记工作，为符合条件的农业生产用房颁发产权证书。产权证书应明确房屋的产权人、用途、面积等信息。（三）流转管理1.农业生产用房产权人可以依法将农业生产用房进行流转，包括出租、转让、入股等。流转双方应签订书面流转合同，明确流转期限、租金及支付方式、双方权利义务等内容。2.农业生产用房流转合同签订后，双方应及时到镇农业农村部门和产权登记部门备案。备案内容包括合同文本、双方身份证明等。3.在农业生产用房流转过程中，不得损害农村集体利益和其他农户合法权益。流转价格应根据市场行情合理确定，防止低价流转造成资产流失。四、安全管理（一）安全责任1.农业生产用房使用人是房屋安全管理的第一责任人，应建立健全房屋安全管理制度，落实安全管理措施，确保房屋使用安全。2.村（居）委会应协助镇政府做好农业生产用房的安全管理工作，定期对辖区内的农业生产用房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。（二）安全检查1.镇政府应组织相关部门定期对农业生产用房进行安全检查，每年不少于[X]次。检查内容包括房屋结构安全、消防设施配备、电气线路安全等。2.在台风、暴雨、地震等自然灾害发生前后，应及时开展专项安全检查，重点排查房屋受损情况，督促使用人采取应急措施，确保人员和财产安全。3.对于检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改要求和期限。使用人应按照要求及时进行整改，整改完成后提交整改报告。（三）安全维护1.农业生产用房使用人应定期对房屋进行维护保养，确保房屋结构完好、设施设备正常运行。如发现房屋出现损坏或安全隐患，应及时进行维修加固。2.涉及房屋主体结构改造、重大维修等情况的，应按照建设审批程序重新办理相关手续，确保改造维修后的房屋符合安全标准。五、环境保护管理（一）环保要求1.农业生产用房建设和使用应符合环境保护要求，减少对周边环境的污染。养殖类用房应配套建设完善的污染防治设施，确保养殖废弃物得到有效处理，达标排放。2.农产品加工用房应采用环保型加工工艺和设备，减少加工过程中的废气、废水、废渣排放。产生的废弃物应按照相关规定进行分类收集、存放和处置，严禁随意丢弃。（二）环境监测1.镇环保部门应定期对农业生产用房周边环境质量进行监测，重点监测空气质量、水质、土壤质量等指标。对于监测发现的环境问题，应及时督促相关责任人进行整改。2.农业生产经营主体应配合环保部门的监测工作，如实提供相关数据和信息。对于因农业生产活动造成环境污染的，应依法承担相应的责任。六、监督检查与考核（一）监督检查1.镇政府成立农业生产用房管理监督检查小组，由农业农村、自然资源、规划建设、环保等部门人员组成，负责对全镇农业生产用房的规划建设、使用管理、安全环保等情况进行定期和不定期监督检查。2.监督检查小组应制定详细的检查计划和标准，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行检查。对于发现的问题，应及时下达整改通知书，要求限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.镇政府将农业生产用房管理工作纳入对村（居）委会的年度考核内容，制定具体的考核指标和评分标准，对工作成效显著的村（居）委会给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。2.考核内容包括农业生产用房规划执行情况、建设审批管理情况、使用管理情况、安全环保管理情况等方面。考核结果作为村（居）委会评先评优、资金分配等的重要依据。七、法律责任1.对于违反本制度规定，擅自改变农业生产用房用途、未按规定进行建设审批、存在安全环保隐患拒不整改等行为的，由镇政府相关部门责令限期改正；逾期不改正