住建局安全生产督查制度

PAGE住建局安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域安全生产监督管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产督查制度。（二）适用范围本制度适用于住建局对本行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程、房地产开发项目以及相关企业和单位的安全生产督查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关规定开展督查工作。2.预防为主原则：注重事前预防，通过加强督查及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对住建领域各类工程项目和相关企业进行全面督查，确保不留死角。4.责任追究原则：对督查中发现的安全生产违法违规行为，依法追究相关单位和人员的责任。二、督查职责分工（一）住建局成立安全生产督查领导小组由住建局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全生产督查工作，研究解决督查工作中的重大问题。（二）明确各业务科室督查职责1.建筑工程管理科室负责对房屋建筑工程的安全生产进行督查，重点检查施工现场安全防护设施、施工机械安全运行、特种作业人员持证上岗等情况。2.市政工程管理科室对市政基础设施工程的安全生产进行督查，包括道路、桥梁、排水、照明等工程，检查施工现场安全警示标志设置、临时用电安全、高处作业安全等。3.房地产开发管理科室督查房地产开发项目在建设过程中的安全生产工作，检查开发企业安全生产责任落实情况、施工现场安全管理等。4.质量安全监督机构具体实施安全生产督查工作，按照规定的频次和内容对工程项目进行日常监督检查，建立督查档案，及时反馈督查情况。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员等是否按照规定履行安全生产职责。2.企业是否制定安全生产责任制并层层落实到每个岗位和人员。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等是否健全。2.各项安全生产管理制度是否得到有效执行，记录是否完整。（三）施工现场安全防护情况1.施工现场是否设置符合标准的围挡、警示标志等。2.建筑物周边、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等是否有可靠的防护措施。3.高处作业人员是否正确佩戴和使用安全带，临边作业是否有防护栏杆。（四）施工机械与设备安全情况1.施工起重机械、吊篮、脚手架等设备是否按规定进行检测、验收、备案。2.设备的安装、拆卸、使用是否符合安全要求，操作人员是否持证上岗。（五）临时用电安全情况1.施工现场临时用电是否采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。2.配电箱、开关箱是否符合标准，电器元件是否完好，电线电缆是否架空或埋地敷设。（六）消防安全情况1.施工现场是否配备足够的消防器材，消防通道是否畅通。2.动火作业是否办理审批手续，是否配备灭火器材和看火人员。（七）文明施工情况1.施工现场是否做到物料堆放整齐，建筑垃圾是否及时清理。2.施工现场是否设置职工宿舍、食堂、厕所等生活设施，卫生条件是否符合要求。四、督查方式与频次（一）日常巡查质量安全监督机构对工程项目进行定期和不定期的日常巡查，每周至少对每个工程项目巡查一次，及时发现和纠正安全隐患。（二）专项督查1.根据季节特点、重点时段或安全生产形势，开展专项督查。如夏季高温季节重点督查防暑降温措施落实情况；冬季重点督查防寒保暖、消防安全等。2.针对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，开展专项督查，确保施工安全。（三）综合督查住建局安全生产督查领导小组定期组织开展综合督查，每季度至少进行一次，对住建领域安全生产工作进行全面检查和评估。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查计划，明确督查项目、内容、人员和时间安排。2.督查人员熟悉相关法律法规、标准规范和督查要求，准备好必要的督查工具和表格。（二）实施督查1.督查人员到达施工现场后，首先向被督查单位出示督查证件，说明督查目的和内容。2.通过查阅资料、现场检查、人员询问等方式进行全面督查，如实记录督查情况，填写督查记录表。3.对发现的安全隐患和问题，当场向被督查单位指出，并下达整改通知书，明确整改要求和期限。（三）督查反馈1.督查结束后，督查组及时整理督查资料，形成督查报告，向住建局安全生产督查领导小组汇报。2.对督查中发现的普遍性问题和突出隐患，进行全局通报，引起各单位重视。（四）整改复查1.被督查单位按照整改通知书要求进行整改，整改完成后向住建局提交整改报告。2.住建局组织人员对整改情况进行复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到安全要求。六、隐患排查与治理（一）隐患排查1.建立安全生产隐患排查治理长效机制，企业定期开展自查自纠，项目部每天进行安全检查。2.住建局在督查过程中，对发现的安全隐患进行详细记录，按照隐患的严重程度进行分类。（二）隐患治理1.一般隐患由被督查单位立即组织整改，整改完成后报住建局备案。2.重大隐患实行挂牌督办，由住建局下达重大隐患挂牌督办通知书，明确整改责任单位、责任人、整改措施和期限。整改责任单位要制定专项整改方案，确保隐患得到彻底治理。七、应急管理（一）应急预案制定1.企业和工程项目部要按照规定制定安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案要符合实际情况，具有科学性、实用性和可操作性，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.企业和项目部要定期组织应急演练，演练内容包括火灾、坍塌、触电等事故的应急处置。2.通过演练检验应急预案的可行性，提高从业人员的应急处置能力和自我保护意识。（三）应急救援物资储备1.施工现场要配备必要的应急救援物资，如灭火器、急救药品、担架等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.企业要建立应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放和使用等环节的要求。八、教育培训（一）企业培训1.企业要对从业人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，培训时间和内容要符合规定要求。（二）继续教育1.对特种作业人员、项目经理等关键岗位人员，要按照规定进行继续教育，确保其知识和技能不断更新。2.鼓励企业开展形式多样的安全教育培训活动，如安全知识竞赛、安全演讲等，提高从业人员的安全意识。九、奖惩措施（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的企业和个人，住建局给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励企