自治区安全生产约谈制度

PAGE自治区安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强自治区安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促各级政府、部门及企业切实履行安全生产职责，保障人民群众生命财产安全，促进自治区经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于自治区各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称“监管部门”）对下级政府、部门及辖区内生产经营单位（以下统称“被约谈对象”）的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格遵循国家安全生产法律法规、规章及相关政策要求，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患及事故隐患整改不力等情况，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象深刻剖析问题根源，采取有效措施加以整改。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象如实汇报情况，认真反思问题，明确整改责任和措施。监管部门要对约谈情况进行详细记录，跟踪整改落实情况。4.注重实效原则：通过约谈推动被约谈对象切实改进安全生产工作，消除事故隐患，提升安全生产管理水平，有效防范生产安全事故发生，注重约谈工作的实际效果。二、约谈情形（一）政府及部门层面1.未认真贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规，以及自治区安全生产决策部署，导致本地区、本行业领域安全生产形势严峻，事故多发频发的。2.安全生产工作组织领导不力，未按规定健全安全生产监管机构、配备必要人员，或者对安全生产工作不重视、责任不落实，工作推进不力的。3.对上级交办、督办的重大安全生产问题，未及时有效处理，或者对安全生产重大隐患排查治理不力，逾期未完成整改任务的。4.发生较大及以上生产安全事故，或者连续发生一般生产安全事故，未按规定及时组织开展事故调查处理，或者事故调查处理不认真、责任追究不到位的。5.安全生产目标考核未完成，或者在安全生产专项整治、隐患排查治理、打非治违等重点工作中推进缓慢、成效不明显的。6.其他需要进行约谈的安全生产突出问题。（二）生产经营单位层面1.未落实安全生产主体责任，安全生产管理机构不健全、人员配备不足，安全管理制度不完善、执行不严格的。2.存在重大事故隐患，未按规定采取有效措施整改，或者整改期间未采取可靠的安全防范措施，可能导致事故发生的。3.发生生产安全事故，未按规定及时报告、组织救援，或者事故原因未查明、责任未认定、整改措施未落实的。4.安全设施设备不符合国家标准、行业标准，或者未按规定进行维护保养、检测检验，存在严重安全隐患的。5.未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员不具备必要的安全生产知识和操作技能的。6.拒不执行安全生产监管监察指令，或者存在其他严重违法违规行为，对安全生产构成重大威胁的。7.其他需要进行约谈的安全生产突出问题。三、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在发现符合约谈情形时，应及时收集、整理相关证据材料，包括事故报告、隐患排查治理记录、执法检查文书、安全生产目标考核数据等，并对约谈事项进行初步分析，明确约谈重点内容。2.根据约谈对象的性质和约谈事项，确定约谈组织部门、约谈时间、地点、参加人员等。约谈组织部门一般为对被约谈对象负有直接监管职责的部门，必要时可由上级政府或部门组织联合约谈。参加人员应包括被约谈对象的主要负责人、分管负责人及相关业务部门负责人等。3.提前向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的事由、时间、地点、参加人员及需要提交的相关材料等要求。《安全生产约谈通知书》应在约谈前[X]个工作日送达被约谈对象。（二）约谈实施1.约谈开始时，由约谈组织部门负责人说明约谈目的、依据和事由，通报被约谈对象存在的安全生产问题及相关情况。2.被约谈对象主要负责人应如实汇报本地区、本部门或本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，分析原因，提出整改措施和期限。3.约谈组织部门与被约谈对象就相关问题进行深入交流和讨论，要求被约谈对象明确表态，确保整改工作落实到位。被约谈对象应作出书面承诺，承诺整改措施的可行性和有效性，并接受监管部门的监督检查。4.约谈过程中，约谈组织部门应做好详细记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容包括约谈时间、地点、参加人员、约谈事项、被约谈对象汇报内容、讨论交流情况、被约谈对象承诺事项等。《安全生产约谈记录》应由参加约谈的各方人员签字确认。（三）约谈后续1.约谈结束后，约谈组织部门应根据约谈情况，及时整理形成《安全生产约谈纪要》。《安全生产约谈纪要》应明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限及责任分工等内容，并发送给被约谈对象。2.被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送约谈组织部门。整改方案应具有可操作性和针对性，确保能够有效解决存在的安全生产问题。3.约谈组织部门应对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况。在整改期限届满前，应提前通知被约谈对象准备整改情况汇报材料，并组织现场检查或资料审查等方式进行验收。4.被约谈对象整改完成后，应向约谈组织部门提交整改情况报告。整改情况报告应包括整改措施落实情况、隐患整改完成情况、安全生产管理提升情况等内容，并附相关证明材料。约谈组织部门对整改情况进行审核评估，对整改到位的，予以认可；对整改不到位的，应责令继续整改，并视情采取进一步措施。四、约谈结果运用（一）对政府及部门的结果运用1.将约谈情况纳入政府及部门安全生产工作年度考核内容，作为评价其安全生产工作成效的重要依据。对因约谈问题整改不力，导致安全生产形势恶化、事故多发的地区或部门，在年度考核中予以扣分，并取消当年安全生产评先评优资格。2.对约谈中发现的政府及部门在安全生产工作中存在的失职渎职等违法违纪行为，依法依规追究相关人员的责任。3.将约谈情况及整改结果向社会公开，接受社会监督，促使政府及部门切实履行安全生产职责，提升安全生产工作水平。（二）对生产经营单位的结果运用1.将约谈情况及整改结果作为生产经营单位安全生产诚信等级评定的重要参考依据。对因约谈问题整改不力，存在重大安全隐患或发生事故的生产经营单位，降低其安全生产诚信等级，并向社会公示。2.对约谈中发现的生产经营单位存在的违法违规行为，依法依规予以严肃查处。情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销相关证照。3.将生产经营单位的约谈情况及整改结果通报给其行业主管部门、相关金融机构等，作为行业管理、信贷支持等方面的重要参考，促使生产经营单位切实加强安全生产管理。五、保障措施（一）组织保障各级政府应加强对安全生产约谈工作的组织领导，明确各部门在约谈工作中的职责分工。监管部门要成立专门的约谈工作小组，负责约谈工作的具体组织实施，确保约谈工作有序开展。（二）人员保障加强约谈工作人员的业务培训，提高其政策水平、业务能力和沟通协调能力。约谈工作人员应熟悉安全生产法律法规、行业标准及相关政策，能够准确