乡政府安全生产工作制度

PAGE乡政府安全生产工作制度一、总则1.目的为加强乡政府安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡行政区域内各部门、各企事业单位、各村（居）委会以及其他生产经营单位的安全生产工作。3.工作原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。乡政府各部门、各村（居）委会及各生产经营单位主要负责人是本部门、本辖区、本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责。二、安全生产工作职责1.乡政府职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定和实施本乡安全生产规划。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促各部门、各村（居）委会及各生产经营单位落实安全生产措施。建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责本乡安全生产事故的统计报告和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。2.乡政府各部门职责经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，指导企业开展安全生产标准化建设。社会事务办公室：负责指导、协调民政、教育、卫生、文化等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产措施。村镇建设管理办公室：负责指导、协调建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产措施。农业综合服务中心：负责指导、协调农业生产、渔业船舶、农机作业等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产措施。财政所：负责保障安全生产工作所需经费，确保安全生产专项资金专款专用。派出所：负责维护安全生产事故现场秩序，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为。市场监督管理所：负责对本乡行政区域内的生产经营单位进行监督检查，依法查处安全生产违法行为，对特种设备等进行安全监管。其他部门：按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产工作。3.各村（居）委会职责宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，落实乡政府关于安全生产工作的部署和要求。组织开展本辖区内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。督促本辖区内的生产经营单位落实安全生产主体责任，指导、协助生产经营单位做好安全生产工作。负责本辖区内安全生产事故的统计报告和应急处置工作，及时上报事故情况。组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民的安全生产意识。4.生产经营单位职责建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。加强安全生产管理，定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。组织从业人员参加安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质。制定并实施本单位的安全生产事故应急预案，定期组织演练。及时、如实报告安全生产事故，积极配合事故调查处理工作。三、安全生产会议制度1.定期会议乡政府每月召开一次安全生产工作会议，由乡长或分管安全生产工作的副乡长主持，乡政府各部门负责人、各村（居）委会主任参加。会议主要内容包括：传达学习上级安全生产工作文件和会议精神，总结分析本乡安全生产工作形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。各部门、各村（居）委会及各生产经营单位每月至少召开一次安全生产工作会议，传达上级安全生产工作要求，分析本部门、本辖区、本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作措施。2.专题会议遇有重大安全生产问题或紧急情况，乡政府可随时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中的突出问题。针对安全生产专项整治、季节性安全生产工作等，可召开专题会议，部署专项工作任务，明确工作要求和措施。四、安全生产检查制度1.日常检查乡政府各部门、各村（居）委会及各生产经营单位要建立健全安全生产日常检查制度，定期对本部门、本辖区、本单位的安全生产状况进行检查。检查内容包括：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故应急预案制定及演练情况等。2.专项检查根据安全生产工作需要，乡政府适时组织开展安全生产专项检查。专项检查内容包括：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特种设备等重点行业领域的安全生产情况。各部门要按照职责分工，定期组织开展本行业领域的安全生产专项检查，及时发现和消除安全隐患。3.季节性检查针对不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防溺水、防触电、防台风等；秋季重点检查防火、防盗、防高处坠落等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防滑等。4.节假日检查在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.检查记录与整改每次安全生产检查都要做好记录，详细记录检查时间、地点、人员、内容、发现问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人要按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给检查部门。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。五、安全生产教育培训制度1.培训对象乡政府工作人员、各村（居）委会干部、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员。2.培训内容国家安全生产法律法规、方针政策。安全生产基本知识、操作规程。安全生产事故案例分析。应急救援知识和技能。3.培训方式定期组织集中培训，邀请安全生产专家或相关部门工作人员进行授课。鼓励参加上级部门组织的安全生产培训。利用网络、电视、报纸等媒体开展安全生产宣传教育。4.培训要求乡政府工作人员、各村（居）委会干部每年至少参加一次安全生产培训。生产经营单位主要负责人、安全管理人员必须经安全生产监管部门培训考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。其他从业人员必须按照规定接受安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗作业。六、安全生产事故应急预案制度1.应急预案制定乡政府制定本乡安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。各部门、各村（居）委会及各生产经营单位要根据本乡安全生产事故应急预案和本部门、本辖区、本单位的实际情况，制定相应的安全生产事故应急预案，并报乡政府备案。2.应急救援演练乡政府每年至少组织一次安全生产事故应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。各部门、各村（居）委会及各生产经营单位要定期组织应急救援演练，演练结束后要及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。3.应急救援物资保障乡政府建立安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资完好有效。各生产经营单位要根据本单位的实际情况，储备必要的应急救援物资和设备，并做好管理和维护工作。七、安全生产事故报告与调查处理制度1.事故报告生产经营单位发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告。乡政府及负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级政府及有关部门。2.事故调查处理安全生产事故发生后，乡政府按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故统计与分析乡政府建立安全生产事故统计制度，定期对本乡安全生产事故情况进行统计分析，掌握事故发生规律和特点，为安全生产决策提供依据。各部门、各村（居）委会及各生产经营单位要及时、准确地统计本部门、本辖区、本单位的安全生产事故情况，并上报乡政府。八、安全生产投入保障制度1.投入范围安全设施建设、设备购置与更新。安全生产教育培训费用。安全生产检查与隐患排查治理费用。应急救援物资储备与演练费用。安全生产奖励与表彰费用。其他与安全生产工作相关的费用。2.投入标准生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准按照行业不同分别执行。乡政府将安全生产工作所需经费纳入年度财政预算，保障安全生产监管执法、宣传教育、应急救援等工作的正常开展。3.投入管理生产经营单位要建立安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、监督等环节的具体要求，确保安全生产费用专款专用。乡政府财政部门要加强对安全生产经费的管理和监督，确保经费合理使用，提高资金使用效益。九、安全生产奖励与处罚制度1.奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡政府给予表彰和奖励。奖励方式包括：通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。对安全生产工作成绩显著，有效预防和减少生产安全事故发生的单位和个人，优先推荐上级政府及有关部门进行表彰奖励。2.处罚对违反安全生产法律法规和本乡安全生产工作制度的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。未如实记录安全生产教育和培训情况的。未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。未按照规定制定生产安全事故应急预案或者未定期组织演练的。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元