农机安全生产黑名单制度

PAGE农机安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强农机安全生产监督管理，落实农机生产经营主体安全生产主体责任，有效防范和遏制农机重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规和行业标准，制定本农机安全生产黑名单制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事农机生产、销售、维修、作业服务等活动的各类农机生产经营主体，包括农机生产企业、农机销售企业、农机维修网点、农机专业合作社、农机大户以及其他从事农机作业服务的组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关法律法规、规章和政策，以及农机安全生产相关标准，制定和实施农机安全生产黑名单制度。2.客观公正原则：以事实为依据，对农机生产经营主体的安全生产违法行为进行客观认定和记录，确保黑名单信息真实、准确、公正。3.动态管理原则：对列入黑名单的农机生产经营主体实行动态管理，根据其整改情况和安全生产状况，及时调整黑名单信息。4.惩戒与教育相结合原则：通过对列入黑名单的农机生产经营主体实施惩戒措施，促使其加强安全生产管理，同时加强对其他农机生产经营主体的宣传教育，引导其自觉遵守安全生产法律法规。二、黑名单的认定标准（一）生产经营主体存在下列情形之一的，应当列入黑名单1.发生较大及以上农机生产安全事故，且对事故发生负有主要责任的。2.一年内累计发生两起及以上一般农机生产安全事故，且对事故发生负有主要责任的。3.存在重大农机安全隐患，经责令整改拒不整改，或者整改不到位，导致发生农机生产安全事故的。4.伪造、变造、买卖、转借或者冒用农机牌证等证件，情节严重的。5.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的农机设备，拒不改正的。6.未经许可擅自从事农机维修经营活动，情节严重的。7.销售不符合国家安全标准或者行业标准的农机产品，造成严重后果的。8.其他严重违反农机安全生产法律法规和行业标准，造成恶劣社会影响的行为。（二）有下列情形之一的，不列入黑名单1.因自然灾害等不可抗力因素导致农机生产安全事故发生的。2.主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的。3.配合安全生产监管部门查处违法行为有立功表现的。4.其他依法可以从轻或者减轻处罚的情形。三、黑名单的信息采集与录入（一）信息采集1.安全生产监管部门在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现农机生产经营主体存在符合黑名单认定标准的情形时，应当及时收集相关证据材料，包括事故报告、现场勘查记录、责令整改通知书及回复、行政处罚决定书等。2.鼓励社会公众对农机生产经营主体的安全生产违法行为进行举报，安全生产监管部门对举报信息进行核实后，如发现符合黑名单认定标准的，应当按照本制度规定进行信息采集。（二）信息录入安全生产监管部门应当设立专门的农机安全生产黑名单信息管理系统，对采集到的符合黑名单认定标准的农机生产经营主体信息进行录入。录入信息应当包括生产经营主体名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、地址、联系方式、违法违规行为事实、认定依据、列入黑名单日期等内容。四、黑名单的公布（一）公布平台安全生产监管部门应当通过本地区政府网站、农机化信息网等媒体平台，定期向社会公布农机安全生产黑名单信息。公布期限根据违法违规行为的严重程度确定，一般为1年至3年。（二）公布内容公布的黑名单信息应当包括生产经营主体名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、地址、联系方式、违法违规行为事实、认定依据、列入黑名单日期、公布期限等内容，确保信息完整、准确、公开。（三）公布程序1.安全生产监管部门在将农机生产经营主体列入黑名单后，应当及时将黑名单信息提交至信息管理系统，并按照规定的格式和内容进行整理。2.信息管理系统对提交的黑名单信息进行审核后，将符合公布条件的信息推送至指定的媒体平台进行公布。3.在黑名单信息公布前，安全生产监管部门应当告知被列入黑名单的农机生产经营主体，并听取其陈述和申辩意见。被列入黑名单的农机生产经营主体对公布的信息有异议的，可以在规定期限内向安全生产监管部门提出书面申请，要求进行复查核实。安全生产监管部门应当在收到申请后及时组织复查核实，并根据复查结果作出相应处理。五、黑名单的惩戒措施（一）限制市场准入1.对列入黑名单的农机生产企业，在一定期限内限制其新产品申报、推广补贴等政策支持。2.对列入黑名单的农机销售企业，限制其代理销售某些品牌农机产品，暂停其享受相关销售奖励政策。3.对列入黑名单的农机维修网点，在一定期限内暂停其维修资质审核，限制其承接政府购买农机维修服务项目。（二）加强监督检查1.安全生产监管部门对列入黑名单的农机生产经营主体增加监督检查频次，每年至少进行[X]次全面检查。2.对列入黑名单的农机生产经营主体进行重点监管，检查其安全生产制度落实情况、设备设施运行状况、作业人员操作规范等内容。（三）信用惩戒1.将列入黑名单的农机生产经营主体信用信息纳入全国信用信息共享平台，并与相关部门实现信息共享和联合惩戒。2.对列入黑名单的农机生产经营主体在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷等方面依法予以限制或者禁止。（四）舆论曝光1.通过新闻媒体、网络平台等渠道，对列入黑名单的农机生产经营主体进行曝光，形成舆论压力，促使其加强安全生产管理。2.定期发布农机安全生产黑名单信息及典型案例，向社会公众宣传农机安全生产法律法规和安全知识，提高公众安全意识。六、黑名单的移出（一）移出条件列入黑名单的农机生产经营主体在黑名单公布期限内，认真整改，达到安全生产要求，且在规定期限内未再次发生符合黑名单认定标准情形的，可以向安全生产监管部门提出移出黑名单申请。（二）申请程序1.农机生产经营主体应当在黑名单公布期限届满前[X]个工作日内，向安全生产监管部门提交移出黑名单申请，并附上整改报告、相关证明材料等。2.整改报告应当包括安全生产管理制度完善情况、安全隐患整改情况、人员培训教育情况、设备设施更新维护情况等内容，确保整改措施落实到位，安全生产状况得到有效改善。（三）审核与公示1.安全生产监管部门收到移出黑名单申请后，应当组织相关人员对申请材料进行审核，并对申请主体的安全生产状况进行实地核查。2.经审核和核查符合移出条件的，安全生产监管部门应当在本地区政府网站、农机化信息网等媒体平台上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间无异议的，安全生产监管部门将该农机生产经营主体从黑名单中移出，并在信息管理系统中予以标注。七、监督管理（一）明确管理职责安全生产监管部门负责农机安全生产黑名单制度的组织实施和监督管理工作，明确内部各科室、各岗位在黑名单信息采集、录入、公布、惩戒、移出等环节的职责分工，确保工作有序开展。（二）加强培训与宣传1.定期组织安全生产监管人员参加农机安全生产黑名单制度相关培训，提高业务水平和执法能力，确保准确把握制度要求和工作流程。2.通过多种形式广泛宣传农机安全生产黑名单制度，向农机生产经营主体宣传制度内容、惩戒措施及重要意义，提高其安全生产意识和诚信经营意识。（三）强化内部监督建立健全农机安全生产黑名单制度内部监督机