市生产安全事故报告制度

PAGE市生产安全事故报告制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告市生产安全事故，规范事故报告程序，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、急性工业中毒或者直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）的报告。（三）事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。前款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（四）报告原则事故报告应当遵循及时、准确、完整、直报的原则，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。二报告主体与报告内容（一）报告主体1.发生事故的生产经营单位是事故报告的责任主体，应当按照本制度的规定及时、准确地向市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）报告事故情况。2.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况，包括单位全称、所有制形式和隶属关系、生产经营规模、证照情况等；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过（包括应急救援情况）；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、报告程序与时限（一）一般事故报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应当于2小时内分别向市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）较大事故报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应当于2小时内分别向市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）重大事故、特别重大事故报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应当于2小时内分别向市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应当立即分别向市人民政府和省安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（四）报告时限要求事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。四、事故报告的受理与处理（一）受理部门市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负责受理生产安全事故报告。（二）处理措施1.接到事故报告后，受理部门应当立即按照规定程序进行登记，并对报告内容进行核实。2.对于经核实的事故报告，受理部门应当及时向本级人民政府报告，并按照规定通知相关部门和单位。3.有关部门和单位接到事故报告后，应当按照各自职责，立即组织开展应急救援工作，并及时向上级主管部门和本级人民政府报告事故救援进展情况。4.市安全生产监督管理部门应当定期对事故报告情况进行统计分析，并向社会公布。（三）事故调查1.事故发生后，有关人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。3.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。五、信息发布与通报（一）信息发布事故信息发布应当及时、准确、客观、全面。市安全生产监督管理部门负责统一发布本市行政区域内生产安全事故的信息。必要时，市人民政府可以授权有关部门或者新闻发言人发布相关信息。信息发布应当按照国家有关规定和程序进行，不得隐瞒、谎报或者迟报事故信息。（二）通报1.市安全生产监督管理部门应当及时将事故情况通报给可能受到事故影响的单位和居民。2.负有安全生产监督管理职责的有关部门应当及时将事故情况通报给其他相关部门。3.事故发生地人民政府应当及时将事故情况通报给相邻地区人民政府。六、奖励与处罚（一）奖励对在事故报告工作中表现突出的单位和个人，由市人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。（二）处罚1.生产经营单位迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的，由市安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门责令改正，并处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，处500万元以上1000万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处上一年年收入60%至100%的罚款；