合肥豆芽生产许可证制度

PAGE合肥豆芽生产许可证制度一、总则（一）目的为加强合肥地区豆芽生产管理，规范豆芽生产活动，保证豆芽质量安全，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，制定本生产许可证制度。（二）适用范围本制度适用于合肥行政区域内从事豆芽生产经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.合法性原则豆芽生产活动必须遵守国家法律法规和食品安全标准，依法取得生产许可后方可从事生产。2.质量安全第一原则把保障豆芽质量安全放在首位，严格控制生产过程中的各个环节，确保产品符合质量安全要求。3.诚信自律原则生产经营者应诚实守信，自觉履行质量安全主体责任，加强自律管理，规范生产经营行为。二、生产许可申请（一）申请条件1.具有与生产的豆芽品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员。2.具有与所生产豆芽相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请流程1.申请人向合肥当地食品药品监督管理部门提交申请材料。2.食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理后，食品药品监督管理部门按照规定进行现场核查，对生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等进行实地检查。4.经现场核查合格的，食品药品监督管理部门作出准予生产许可的决定，向申请人颁发食品生产许可证；经现场核查不符合要求的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。三、生产许可管理（一）许可期限食品生产许可证有效期为5年。（二）许可变更1.生产场所迁址、扩建、改建，或者生产工艺、设备布局和工艺流程发生重大变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.食品生产者需要变更食品生产许可的其他内容的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。3.原发证的食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合要求的，予以变更；不符合要求的，不予变更并书面说明理由。（三）许可延续1.食品生产许可证有效期届满，食品生产者需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。2.原发证的食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续并书面说明理由。（四）许可注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交注销申请，并交回食品生产许可证正、副本。3.食品药品监督管理部门收到注销申请后，应当依法办理注销手续，并向社会公布。四、生产过程管理（一）人员管理1.生产人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.从事豆芽生产的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事豆芽生产工作。3.生产人员应当经过食品安全知识培训，具备必要的食品安全知识和技能，掌握豆芽生产操作规程。（二）原料采购1.采购的豆芽原料应当符合食品安全标准，不得采购腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的原料。2.采购豆芽原料应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，建立进货查验记录制度，如实记录原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。（三）生产加工1.豆芽生产应当按照食品安全标准和生产工艺要求进行，严格控制生产过程中的温度、湿度、光照等条件，防止豆芽受到污染和变质。2.生产过程中使用的消毒剂、防腐剂等物质应当符合食品安全标准，不得超范围、超剂量使用。3.应当建立生产过程控制制度，对豆芽生产的各个环节进行记录，确保生产过程可追溯。记录内容包括原料采购、加工过程、包装、贮存、运输等环节的相关信息，记录保存期限不得少于2年。（四）包装标识1.豆芽的包装应当清洁、无毒、无害，符合食品安全标准。2.包装上应当标明豆芽的品种、产地、生产日期、保质期、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。3.预包装豆芽应当在标签上标注“本产品不得使用无根剂、防腐剂等物质”字样。（五）贮存运输1.豆芽应当贮存在清洁、通风、干燥、无异味的仓库内，不得与有毒、有害、有异味、易污染的物品混存。2.运输豆芽应当使用清洁、无毒、无害的运输工具，保持运输过程中的温度、湿度等条件适宜，防止豆芽受到污染和变质。3.运输过程中应当采取必要的防护措施，避免豆芽受到挤压、碰撞等损伤。五、产品检验（一）检验制度1.豆芽生产者应当建立出厂检验记录制度，对出厂的豆芽进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。2.出厂检验记录应当如实记录豆芽的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。（二）检验项目1.豆芽的检验项目包括感官指标、理化指标、微生物指标等。2.感官指标应当符合豆芽的正常形态、色泽、气味等要求；理化指标应当符合食品安全标准的规定；微生物指标应当符合相应的食品安全国家标准。（三）检验方法1.豆芽的检验方法应当按照食品安全国家标准规定的方法进行。2.生产者可以自行检验，也可以委托有资质的食品检验机构进行检验。六、监督检查（一）监督检查主体合肥地区食品药品监督管理部门负责对本行政区域内豆芽生产活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.生产许可情况，包括是否取得食品生产许可证、许可证是否有效、是否按照许可范围生产等。2.生产过程管理情况，包括人员管理、原料采购、生产加工、包装标识、贮存运输等环节是否符合要求。3.产品检验情况，包括是否建立出厂检验记录制度、检验项目是否齐全、检验结果是否合格等。4.食品安全管理制度落实情况，包括进货查验记录、生产过程控制、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度的执行情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查，食品药品监督管理部门定期对豆芽生产企业进行现场检查，发现问题及时督促整改。2.专项监督检查，针对豆芽生产中的突出问题，如非法添加、使用违禁物质等，开展专项检查行动。3.抽样检验，食品药品监督管理部门按照规定对豆芽进行抽样，送有资质的食品检验机构进行检验，根据检验结果进行处理。（四）违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督检查中发现豆芽生产经营者存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对违反本制度规定，未取得食品生产许可从事豆芽生产活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定予以处罚。3.对生产经营不符合食品安全标准的豆芽的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规