乡镇安全生产双随机制度

PAGE乡镇安全生产双随机制度一、总则（一）目的为进一步加强乡镇安全生产监管工作，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产双随机制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展双随机检查工作，确保监管执法的合法性、公正性和严肃性。2.随机公正原则：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，实现执法检查的公平、公正，杜绝选择性执法。3.高效便民原则：优化工作流程，提高检查效率，减轻企业负担，避免对企业正常生产经营活动造成不必要的干扰。4.公开透明原则：及时公开双随机检查的相关信息，接受社会监督，确保检查过程和结果公开透明。二、双随机检查主体与对象（一）检查主体本乡镇人民政府负责组织实施安全生产双随机检查工作，乡镇安全生产监督管理部门具体承担检查任务，并可根据实际情况会同相关行业主管部门联合开展检查。（二）检查对象本乡镇行政区域内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等各类生产经营单位。三、双随机检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.主要负责人、安全管理人员安全生产职责履行情况。2.各部门、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急救援制度等是否健全。2.各项安全生产管理制度的执行情况，包括培训计划执行、隐患排查治理台账记录、安全检查记录、应急预案演练等。（三）安全投入情况1.安全生产费用提取和使用情况。2.安全设施设备建设、维护、更新等资金投入情况。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备是否完好有效，是否按规定进行维护保养和定期检测。2.安全设备的配备是否符合国家标准或行业标准。（五）从业人员安全生产教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员是否经安全生产知识和管理能力考核合格。2.特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否按规定进行安全生产教育培训。（六）应急管理情况1.应急预案的制定、修订及备案情况。2.应急救援物资、设备的配备及维护情况。3.应急演练计划制定及实施情况。四、双随机检查程序（一）制定年度检查计划1.乡镇安全生产监督管理部门根据本乡镇安全生产工作实际，结合上级部门工作部署，制定年度安全生产双随机检查计划，明确检查的行业领域、检查对象范围、检查内容、检查时间安排等。2.年度检查计划应报乡镇人民政府批准后实施，并向社会公开。（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库1.检查对象名录库：由乡镇安全生产监督管理部门会同相关行业主管部门，按照本乡镇生产经营单位分布情况、行业特点等，将辖区内所有生产经营单位纳入名录库，并实行动态管理。2.执法检查人员名录库：由乡镇安全生产监督管理部门及相关行业主管部门的执法检查人员组成，明确执法检查人员的姓名、所在部门、执法证件编号等信息，并根据人员变动情况及时更新。（三）随机抽取检查对象和执法检查人员1.根据年度检查计划，从检查对象名录库中随机抽取检查对象。每次抽取的比例应根据实际情况合理确定，确保能够覆盖不同行业领域和规模的生产经营单位。2.从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组。检查组一般不少于2人，并应具备相应的专业知识和执法经验。3.对同一检查对象，在同一年度内原则上不重复进行检查。（四）实施检查1.检查组应提前向被检查对象送达检查通知书，告知检查的时间、内容、要求等。2.检查过程中，检查组应严格按照相关法律法规和行业标准进行检查，认真填写检查记录，如实记录检查情况。3.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，检查组应依法下达责令整改通知书，责令被检查对象限期整改；对重大事故隐患，应实行挂牌督办，并跟踪整改落实情况。（五）检查结果处理1.被检查对象应按照责令整改通知书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告检查组。2.检查组应对被检查对象的整改情况进行复查，复查合格的，予以销号；复查仍不合格的，依法依规进行处罚。3.检查结果应及时录入安全生产监管信息系统，并向社会公开。对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位，应列入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒。五、双随机检查的信息化管理（一）建设安全生产双随机监管平台利用信息化手段，建设安全生产双随机监管平台，实现检查对象名录库、执法检查人员名录库的动态管理，随机抽取检查对象和执法检查人员，检查计划制定、任务下达、检查记录、结果处理等全过程信息化操作。（二）信息共享与应用1.安全生产双随机监管平台应与上级安全生产监管信息系统、相关行业主管部门信息系统实现互联互通，共享安全生产监管信息，提高监管效能。2.利用平台数据分析功能，对双随机检查数据进行统计分析，掌握本乡镇安全生产状况，为安全生产决策提供依据。六、监督与考核（一）内部监督1.乡镇安全生产监督管理部门应加强对双随机检查工作的内部监督，定期对检查过程和结果进行抽查，确保检查工作依法依规进行。2.对在双随机检查工作中存在违规行为的执法检查人员，应依法依规严肃处理。（二）社会监督1.建立健全举报投诉制度，畅通举报渠道，鼓励社会公众对安全生产双随机检查工作进行监督。对举报的问题，应及时进行核实处理，并向举报人反馈处理结果。2.主动接受社会舆论监督，及时回应社会关切，对双随机检查工作中存在的问题，应及时整改完善。（三）考核评价1.将安全生产双随机检查工作纳入乡镇安全生产工作考核评价体系，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励。2.对工作落实不到位、未按要求开展双随机检查工作的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织执法检查人员参加安全生产双随机检查业务培训，提高执法检查人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、双随机检查程序、信息化操作等。（二）宣传1.广泛宣传安全生产双随机制度的目的、意义和内容，提高生产经营单位对双随机检查工作的认识，引导其自觉遵