乡镇安全生产十二项制度

PAGE乡镇安全生产十二项制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本乡镇安全生产十二项制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动。3.基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级管理相结合，行业监管与综合监管相结合，企业负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.乡镇政府安全生产职责乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作具体负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作承担相应领导责任。乡镇政府应建立健全安全生产领导机构，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.部门安全生产职责乡镇各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责，制定本部门安全生产责任清单，明确各岗位的安全生产职责，并监督落实。3.生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产管理制度，落实安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。三、安全生产会议制度1.会议类型乡镇安全生产工作会议：由乡镇政府主要负责人或分管负责人主持，乡镇各有关部门负责人参加，定期召开，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。安全生产专题会议：针对安全生产工作中的突出问题或专项工作，由乡镇政府分管负责人或相关部门负责人主持召开，相关部门和单位参加，研究解决具体问题。生产经营单位安全生产会议：生产经营单位应定期召开安全生产会议，传达学习上级安全生产文件精神，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作措施。2.会议内容会议应包括安全生产工作汇报、形势分析、问题研究、决策部署、工作要求等内容。对安全生产工作中的重大问题，应形成会议纪要，明确责任单位和责任人，跟踪督促落实。3.会议记录与存档每次会议应做好记录，包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议内容、会议决议等。会议记录应妥善保存，以备查阅。四、安全生产检查制度1.检查类型日常检查：乡镇各有关部门和生产经营单位应定期开展安全生产日常检查，及时发现和消除安全隐患。专项检查：针对重点行业、重点领域、重点部位、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，排查治理安全隐患。季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。2.检查内容检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、从业人员安全培训教育情况、应急救援预案制定和演练情况等。3.检查记录与整改检查人员应认真填写检查记录，对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。生产经营单位应按照整改通知书的要求，及时整改安全隐患，并将整改情况书面报告检查部门。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。五、安全生产教育培训制度1.培训对象乡镇政府及有关部门工作人员：应参加安全生产法律法规、方针政策、业务知识等培训，提高安全生产监管能力。生产经营单位主要负责人、安全管理人员：应参加安全生产知识和管理能力培训，经考核合格后持证上岗。生产经营单位特种作业人员：应参加专门的安全技术培训，经考核合格取得特种作业操作证后，方可上岗作业。生产经营单位其他从业人员：应参加本单位组织的安全生产教育培训，掌握必要的安全生产知识和技能。2.培训内容安全生产法律法规、方针政策；安全生产基本知识；安全操作规程；事故案例分析；应急救援知识等。3.培训方式与时间培训方式可采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式。生产经营单位主要负责人和安全管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；特种作业人员安全技术培训时间不得少于相应工种规定学时；其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。六、安全生产投入保障制度1.投入范围安全生产投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患治理等方面。2.投入标准生产经营单位应按照国家和地方有关规定，结合本单位实际情况，制定安全生产投入计划，并保证安全生产投入的有效实施。一般行业生产经营单位按照不低于当年营业收入的1.5%提取安全费用；高危行业生产经营单位按照国家规定的标准提取安全费用。3.投入管理企业应建立安全生产投入台账，对安全生产投入的提取、使用、结余等情况进行详细记录。安全生产投入应专款专用，不得挪作他用。同时，应定期对安全生产投入的使用效果进行评估，及时调整投入计划，提高资金使用效益。七、安全生产风险分级管控制度1.风险辨识与评估生产经营单位应组织对本单位的安全生产风险进行全面辨识，确定风险点，对风险点进行定性定量评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。2.风险管控措施针对不同等级的风险，生产经营单位应采取相应的风险管控措施。对重大风险，应制定专项管控方案，实施重点监控；对较大风险，应采取有效措施降低风险等级；对一般风险，应加强管理，落实防控措施；对低风险，应进行日常监测。3.风险公告与警示生产经营单位应在醒目位置设置安全生产风险公告栏，公布本单位的主要风险点、风险等级、管控措施、应急处置措施等内容。对存在重大风险的工作场所和设备设施，应设置明显的警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等。八、事故隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查工作。排查范围应覆盖本单位的所有生产经营活动和场所，包括设备设施、作业环境、人员行为等方面。2.隐患治理对排查出的事故隐患，生产经营单位应按照“五落实”的要求（即落实整改责任、整改措施整改资金、整改时限和应急预案）进行治理。一般事故隐患应立即整改；重大事故隐患应制定专项治理方案，确保整改到位。3.隐患报告与备案生产经营单位应及时将事故隐患排查治理情况向乡镇政府及有关部门报告。对重大事故隐患，应实行挂牌督办，并向社会公布。同时，生产经营单位应建立事故隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并存档备查。九、安全生产应急救援制度1.应急救援预案制定乡镇政府应制定本乡镇安全生产总体应急预案，各有关部门和生产经营单位应根据实际情况，制定相应的专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应急救援培训与演练等内容。2.应急救援队伍建设乡镇政府应依托现有资源，建立综合性应急救援队伍；各有关部门应根据行业特点，建立专业应急救援队伍；生产经营单位应建立本单位的应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备乡镇政府及有关部门应建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备。生产经营单位应根据本单位的应急救援需要，配备相应的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。4.应急救援演练乡镇政府及有关部门应定期组织安全生产应急救援演练，生产经营单位应每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。十、安全生产奖惩制度1.奖励规定对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡镇政府及有关部门应给予表彰和奖励。奖励包括荣誉称号、物质奖励等。具体奖励情形包括：安全生产工作成绩显著，有效预防和减少生产安全事故；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得重要成果；及时发现和消除重大安全隐患，避免事故发生；在事故应急救援中表现突出，有效降低事故损失等。2.处罚规定对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，乡镇政府及有关部门应依法给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照等。具体处罚情形包括：未落实安全生产责任制；未建立健全安全生产管理制度；未按规定进行安全生产投入；未按规定开展安全生产教育培训；存在重大安全隐患未及时整改；发生生产安全事故等。十一、安全生产档案管理制度1.档案内容安全生产档案应包括安全生产责任制文件、安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全生产教育培训记录、安全生产投入台账、安全生产风险分级管