乡镇安全生产预警制度

PAGE乡镇安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产管理，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮服务等行业领域。（三）基本原则1.预防为主原则强化安全生产风险监测和预警，提前发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以防范，将事故消灭在萌芽状态。2.快速反应原则建立健全快速反应机制，一旦发生安全事故或出现安全隐患征兆，能够迅速启动应急响应，及时采取应对措施，最大限度减少事故损失。3.科学规范原则依据相关法律法规、行业标准和科学技术手段，制定科学合理的预警指标、程序和方法，确保预警工作的规范化、科学化。4.协同联动原则加强乡镇各部门之间、部门与生产经营单位之间的协同配合，形成工作合力，共同做好安全生产预警工作。二、预警机构与职责（一）预警领导小组成立乡镇安全生产预警领导小组，由乡镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇安全生产预警工作，研究解决预警工作中的重大问题，决策部署预警工作重要事项。（二）预警办公室预警领导小组下设办公室，设在乡镇安全生产监督管理部门，负责预警工作的日常组织协调和具体实施。办公室主要职责包括：1.制定和完善安全生产预警制度、工作流程和应急预案。2.组织开展安全生产风险监测、分析和评估，及时发布预警信息。3.协调各部门、各单位做好预警响应工作，督促落实各项防范措施。4.收集、整理和上报安全生产预警工作情况，总结经验教训，提出改进建议。5.完成预警领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.安全生产监督管理部门负责全镇安全生产预警工作的综合协调和监督检查，指导各行业领域开展预警工作，依法查处安全生产违法行为。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产预警工作，制定行业预警标准和规范，督促企业落实预警措施。3.公安部门负责危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品公共安全管理，维护社会治安秩序，参与安全生产事故应急救援，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。4.消防部门负责全镇消防安全工作，开展火灾隐患排查整治，组织实施火灾扑救和应急救援，发布火灾预警信息。5.交通运输部门负责道路、水路运输行业的安全生产预警工作，加强运输企业安全监管，排查运输车辆、船舶等交通工具安全隐患，发布交通运输安全预警信息。6.建设部门负责建筑施工、市政工程等行业的安全生产预警工作，督促建设单位、施工企业落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，排查建筑施工安全隐患，发布建筑施工安全预警信息。7.市场监管部门负责对全镇生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监管，查处相关违法行为，发布产品质量和特种设备安全预警信息。8.其他相关部门按照各自职责，做好本部门、本系统的安全生产预警工作，配合做好全镇安全生产预警相关工作。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产经营单位报告各生产经营单位要建立健全安全生产信息报告制度，定期向乡镇安全生产监督管理部门和行业主管部门报告本单位安全生产状况，及时报告安全隐患排查治理情况、重大危险源监控情况以及可能引发生产安全事故的异常情况。2.安全检查与隐患排查乡镇各相关部门要定期组织开展安全生产检查和隐患排查工作，深入生产经营单位现场，查找安全隐患，收集安全生产相关信息。3.监测监控系统利用安全生产信息化建设成果，建立完善安全生产监测监控系统，对重点行业领域、重点部位、关键环节进行实时监测，及时获取安全生产动态信息。4.群众举报鼓励广大群众积极参与安全生产监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众举报的安全生产问题进行及时受理和核查。5.媒体与网络信息关注各类媒体报道和网络信息，及时收集有关安全生产的舆情动态，从中发现可能存在的安全隐患线索。（二）信息分析与评估1.数据分析预警办公室负责对收集到的安全生产信息进行汇总、整理和分析，运用科学的方法和模型，对各类信息进行综合研判，评估安全风险程度。2.风险分级根据安全风险程度，将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或局部社会影响的风险；低风险是指风险程度较低，可能造成的危害较小的风险。3.趋势预测通过对安全生产信息的分析，预测安全风险的发展趋势，提前做好应对准备，为预警决策提供依据。四、预警发布与处置（一）预警发布1.发布主体乡镇安全生产预警领导小组负责发布全镇安全生产预警信息。预警办公室根据预警分析结果，提出预警发布建议，报领导小组批准后发布。2.发布方式预警信息通过乡镇政府网站、微信公众号、短信平台、广播、电视等多种渠道向社会公众、生产经营单位及相关部门发布。同时，在乡镇主要公共场所、重点企业等显著位置张贴预警公告，确保预警信息及时、准确传达。3.发布内容预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（二）预警处置1.响应分级根据预警级别，启动相应级别的应急响应。一级预警响应由乡镇政府主要领导负责指挥，各相关部门和单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作；二级预警响应由乡镇政府分管领导负责指挥，相关部门和单位密切配合，采取相应防范措施；三级预警响应由预警办公室主任负责组织协调，相关部门和单位加强监测监控，做好应急准备；四级预警响应由预警办公室副主任负责组织实施，相关部门和单位关注事态发展，适时采取措施。2.处置措施生产经营单位接到预警信息后，应立即停止相关危险作业，组织人员疏散，加强安全防范措施，对存在的安全隐患进行全面排查和整改，及时向乡镇政府及相关部门报告处置情况。相关部门安全生产监督管理部门：加强对生产经营单位的监督检查，督促企业落实预警措施，依法查处安全生产违法行为。行业主管部门：按照行业预警标准和规范，指导本行业领域生产经营单位做好预警处置工作，对重点企业进行重点监控。公安部门：加强社会治安管理，维护社会秩序，配合做好事故应急救援工作，对涉及安全生产的违法犯罪行为依法进行打击。消防部门：加强消防安全检查，做好火灾扑救准备工作，及时处置火灾事故。交通运输部门：加强道路、水路运输安全监管，对运输车辆、船舶等交通工具进行安全检查，确保运输安全。建设部门：加强建筑施工、市政工程等施工现场安全管理，督促施工企业采取防护措施，防范事故发生。市场监管部门：加强对生产经营单位产品质量、特种设备安全等的监管，及时消除安全隐患。其他相关部门：按照各自职责，做好本部门、本系统的预警处置工作，配合相关部门共同做好全镇安全生产预警处置工作。3.响应终止当安全风险得到有效控制，事故隐患消除，预警解除条件满足时，由预警领导小组宣布终止预警响应。预警办公室负责通知各相关部门和单位停止预警处置措施，并做好后续跟踪工作。五、预警培训与演练（一）预警培训1.培训对象全镇安全生产监管人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。2.培训内容安全生产法律法规、预警制度、预警指标、预警信息收集与分析方法、预警发布与处置流程、应急救援知识等。培训可采用集中授课、现场观摩、案例分析、在线学习等多种方式进行，确保培训效果。3.培训计划预警办公室负责制定年度安全生产预警培训计划，明确培训内容、培训时间、培训地点和培训师资等，定期组织开展培训工作。（二）预警演练1.演练目的通过演练，检验和完善安全生产预警制度、应急预案及应急处置措施，提高各部门、各单位和广大从业人员的应急响应能力和协同配合能力，确保在发生生产安全事故时能够迅速、有效地进行应对。2.演练内容包括预警信息发布、应急响应启动、人员疏散、抢险救援、医疗救护、事故调查等环节。演练可根据实际情况，选择不同行业领域、不同类型的生产安全事故进行模拟演练。3.演练计划预警办公室负责制定年度安全生产预警演练计划，明确演练时间、演练地点、演练内容和参演单位等。演练每年至少组织一次，演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和预警制度。六、预警工作监督与考核（一）监督检查1.监督主体乡镇安全生产监督管理部门负责对全镇安全生产预警工作进行综合监督检查，各行业主管部门负责对本行业领域的预警工作进行专项监督检查。2.检查内容预警制度建设、预警信息收集与分析、预警发布与处置、预警培训与演练等工作的落实情况。3.检查方式定期检查与不定期抽查相结合，采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.考核主体乡镇政府将安全生产预警工作纳入对各部门、各单位年度安全生产目标考核内容，由预警领导小组负责组织实施考核评价。2.考核指标包括预警制度执行情况、预警