安全生产委外管理制度

PAGE安全生产委外管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产委外项目的管理，规范委外作业行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有安全生产委外项目，包括但不限于设备安装、维修、改造，工程建设，劳务外包等涉及安全生产的委外作业活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保委外作业过程中的人员安全和财产安全。2.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及公司的各项安全管理制度。3.责任明确原则：明确委外项目各方的安全责任，做到责任清晰、分工明确。4.全过程监管原则：对委外项目从合同签订、作业准备、施工过程到竣工验收进行全过程的安全监管。二、委外项目安全责任划分（一）公司责任1.主体责任：公司作为安全生产的责任主体，对委外项目的安全管理工作全面负责。2.资质审查：负责对委外单位的资质进行严格审查，确保其具备从事相应作业的安全生产条件和能力。3.合同管理：在委外合同中明确双方的安全责任、安全管理要求以及安全事故的处理原则等条款。4.安全监督：建立健全安全监督机制，定期对委外项目的安全作业情况进行检查和监督，及时发现并督促整改安全隐患。5.教育培训：为委外单位提供必要的安全生产教育培训资源，协助委外单位开展员工安全教育培训。（二）委外单位责任1.全面负责：委外单位对其承包项目的安全生产工作负全面责任，必须遵守公司的安全管理规定和相关作业现场的安全要求。2.资质保证：确保自身具备合法有效的营业执照、安全生产许可证以及从事相关作业所需的专业资质证书，并在有效期内。3.人员管理：配备足够数量、具备相应安全知识和技能的管理人员和作业人员，对员工进行安全教育培训，使其熟悉作业流程和安全操作规程。4.安全措施：制定并落实委外项目的安全施工方案和安全技术措施，配备必要的安全防护用品和消防器材。5.隐患排查：建立健全安全检查制度，定期对作业现场进行安全隐患排查，及时整改发现的问题，并向公司报告安全工作情况。6.事故应急：制定事故应急预案，配备应急救援人员和器材，定期组织演练，发生安全事故时及时报告并积极开展救援工作。（三）双方共同责任1.沟通协调：双方应建立良好的沟通协调机制，及时交流安全管理工作中的信息和问题，共同研究解决安全隐患。定期召开安全工作会议，通报安全情况，部署安全工作任务。2.现场管理：在委外作业现场，双方应共同遵守现场安全管理规定，相互配合，确保作业安全有序进行。对于交叉作业等复杂情况，双方应制定详细的协调方案，明确各自的安全职责和作业顺序。3.应急处置：在发生安全事故时，双方应立即启动应急响应，按照应急预案的要求协同开展救援工作，及时向上级主管部门报告事故情况，并配合事故调查处理工作。三、委外项目安全管理流程（一）项目立项与招标1.需求评估：公司相关部门根据生产经营需要，对委外项目进行安全需求评估，确定项目的安全风险等级和安全管理要求。2.招标要求：在招标过程中，明确对委外单位的安全生产资质、业绩经验、安全管理能力等方面的要求，将安全条款纳入招标文件。3.合同谈判：与中标委外单位进行合同谈判时，重点协商安全责任、安全费用、安全奖惩等安全管理相关条款，确保合同内容符合安全管理要求。（二）合同签订1.安全条款：委外合同中必须明确双方的安全责任、安全管理目标、安全措施要求、安全检查与隐患整改、安全事故处理、安全费用支付等安全条款。2.安全协议：对于危险性较大的委外项目，应单独签订安全生产管理协议，作为合同的附件，进一步细化双方的安全责任和管理要求。安全协议应包括但不限于作业范围、安全职责划分、安全操作规程、安全培训教育、应急救援等内容。3.审核备案：合同签订前，由公司安全管理部门对合同中的安全条款进行审核，确保合同符合法律法规和公司安全管理规定。审核通过后，合同报公司相关领导审批备案。（三）作业准备1.安全交底：委外单位进场作业前，公司应向其进行全面的安全交底，包括作业现场的环境、设备设施状况以及安全管理要求等，使其熟悉作业现场和安全风险。2.人员资质审查：委外单位应向公司提交作业人员的资质证书、培训记录等资料，公司安全管理部门进行审查，确保作业人员具备相应的安全作业资格。3.安全培训：委外单位应对作业人员进行针对性的安全教育培训，使其掌握作业流程、安全操作规程和应急处置措施等知识和技能。培训结束后，将培训情况报公司备案。4.安全措施落实：委外单位应根据作业现场实际情况和安全管理要求，制定并落实安全施工方案和安全技术措施，如设置警示标志、配备安全防护用品、搭建临时安全设施等。（四）施工过程安全管理1.日常检查：公司安全管理部门定期对委外项目作业现场进行安全检查，委外单位应每日进行自查自纠，及时发现并整改安全隐患。检查内容包括安全制度执行情况、人员作业行为、安全设施设备状况等。2.隐患整改：对于检查中发现的安全隐患，下达隐患整改通知书，明确整改要求和期限。委外单位应立即组织整改，整改完成后向公司提交整改报告，经复查合格后方可继续作业。3.安全监督：公司安全管理人员应在作业现场进行旁站监督，对委外单位的作业行为进行实时监督，及时纠正违规行为，确保作业安全。对于危险性较大的作业，如动火作业、高处作业、受限空间作业等，必须严格执行审批制度，现场监督人员应全程跟踪监督。4.安全会议：定期召开委外项目安全工作会议，总结分析安全管理工作情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段安全工作任务。会议由公司安全管理部门主持，委外单位负责人及相关人员参加。（五）竣工验收1.验收标准：委外项目竣工后，按照合同约定的安全标准和相关法律法规、行业标准进行验收。验收内容包括安全设施设备的安装调试、安全管理制度的执行情况、作业人员的安全操作技能等。2.验收程序：委外单位向公司提交竣工验收申请报告，公司组织相关部门和人员进行验收。验收合格后，出具竣工验收报告；验收不合格的，责令委外单位限期整改，重新申请验收。3.资料归档：委外项目竣工验收合格后，公司安全管理部门负责将项目安全管理相关资料进行整理归档，包括合同文件、安全协议、安全交底记录、安全培训资料、安全检查记录、隐患整改资料、竣工验收报告等，以便日后查阅和追溯。四、安全培训与教育（一）培训计划1.公司培训：公司安全管理部门根据委外项目特点和安全管理要求，制定针对委外单位的年度安全培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。培训计划应涵盖安全生产法律法规、公司安全管理制度、作业现场安全操作规程以及应急救援知识等方面。2.委外单位培训：委外单位应根据自身作业人员的实际情况，制定本单位的安全培训计划，并报公司备案。培训计划应包括新员工入职培训、定期复训、专项技能培训等内容，确保作业人员具备必要的安全知识和技能。（二）培训内容1.法律法规：学习国家安全生产法律法规、地方政府有关安全生产的政策文件，使委外单位和作业人员了解安全生产的法律责任和义务。2.公司制度：熟悉公司的安全生产管理制度，包括安全责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全奖惩制度等，明确在委外项目中应遵守的安全规定。3.操作规程：掌握委外项目作业现场的安全操作规程，如设备操作、危险作业操作等，确保作业人员按照正确的方法和流程进行作业。4.应急救援：学习事故应急预案，了解事故报告流程、应急救援措施以及个人在应急救援中的职责，提高应急处置能力。（三）培训方式1.集中培训：公司定期组织委外单位相关人员进行集中培训，邀请安全专家或公司内部安全管理人员进行授课，系统讲解安全知识和技能。2.现场培训：针对委外项目作业现场的实际情况，由公司安全管理人员或委外单位技术人员在现场进行操作示范和讲解，使作业人员直观了解安全操作要点。3.线上培训：利用网络平台，提供安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等线上培训课程，方便委外单位作业人员随时随地进行学习。（四）培训记录与考核1.培训记录：委外单位应建立健全安全培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训人员、培训考核情况等信息。培训记录应真实、完整，保存期限不少于规定年限。2.培训考核：公司定期对委外单位作业人员进行安全知识和技能考核，考核方式可以采用书面考试、实际操作考核等。对于考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格后方可上岗作业。五、安全费用管理（一）费用预算1.公司预算：公司安全管理部门根据委外项目的安全风险评估结果和安全管理要求，编制委外项目安全费用预算。预算内容包括安全设施设备购置、安全防护用品配备、安全培训教育、安全检查与隐患整改、应急救援器材配备等费用。2.委外单位预算：委外单位应根据自身承担的委外项目安全管理责任，编制本单位的安全费用预算，并报公司备案。预算应合理安排安全费用支出，确保满足项目安全管理需要。（二）费用支付1.支付依据：安全费用的支付应依据委外合同约定和实际发生的安全费用支出情况进行。委外单位应提供合法有效的发票等凭证，经公司财务部门审核后，按照规定程序支付安全费用。2.支付方式：安全费用可以采用预付款、进度款、结算款等方式支付。预付款应根据合同约定的比例支付，用于委外单位进行安全设施设备购置、人员培训等前期准备工作；进度款根据项目施工进度和安全管理工作进展情况支付；结算款在项目竣工验收合格后，根据实际发生的安全费用进行结算支付。（三）费用使用监督1.公司监督：公司财务部门和安全管理部门对委外单位安全费用的使用情况进行监督检查，确保安全费用专款专用，不得挪作他用。2.审计审查：定期对委外项目安全费用的使用情况进行审计审查，检查费用支出是否合理、合规，有无浪费、虚报等情况。对于发现的问题，责令委外单位限期整改，并追究相关人员的责任。六、安全奖惩（一）奖励1.奖励标准：对于在委外项目安全管理工作中表现突出的委外单位和个人，公司给予奖励。奖励标准包括但不限于安全管理措施落实到位、安全隐患排查治理成效显著、未发生安全事故等方面。2.奖励方式：奖励方式包括荣誉奖励和物质奖励。荣誉奖励如颁发“安全生产先进单位”“安全生产优秀个人”等荣誉证书；物质奖励如给予奖金、奖品等。（二）处罚1.处罚标准：对于违反公司安全管理规定、存在安全隐患未及时整改、发生安全事故等情况的委外单位，公司视情节轻重给予处罚。处罚标准包括警告、罚款、停工整顿、解除合同等。2.处罚程序：公司安全管理部门发现委外单位存在违规行为后，下达处罚通知书，明确处罚理由、处罚标准和整改要求。委外单位应在规定期限内进行整改，并将整改情况报公司复查。对于拒不整改或整改不力的，按照处罚标准进行严肃处理。七、应急管理（一）应急预案制定1.公司预案：公司安全管理部门制定委外项目综合应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。综合应急预案应与公司总体应急预案相衔接，确保在委外项目发生安全事故时能够迅速、有效地开展应急救援工作。2.委外单位预案：委外单位应根据委外项目特点和作业现场实际情况，制定本单位的专项应急预案和现场处置方案。专项应急预案应针对火灾、爆炸、坍塌、触电等各类事故制定详细的应急处置措施；现场处置方案应明确具体作业环节的应急操作流程和注意事项。委外单位应急预案应报公司备案。（二）应急演练1.演练计划：公司安全管理部门制定委外项目应急演练计划，明确演练的类型、时间、内容、参与人员等。演练类型包括桌面演练、实战演练等；演练时间应定期组织，确保作业人员熟悉应急处置流程。2.演练实施：委外单位按照演练计划组织实施应急演练，公司安全管理部门派人现场指导。演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题及时修订应急预案和完善应急救援措施。（三）应急救援1.事故报告：委外项目发生安全事故后,委外单位应立即向公司报告事故情况，报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、初步估计的经济损失等。公司接到报告后，应按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。2.应急响应：公司和委外单位立即启动应急预案，组织应急救援人员和器材赶赴事故现场。在应急救援过程中，应遵循“以人为本、科学施救”的原则，采取有效