测绘生产外协管理制度

PAGE测绘生产外协管理制度一、总则（一）目的为加强公司测绘生产外协管理，规范外协作业流程，确保测绘项目的质量、进度和安全，提高公司整体效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有测绘生产外协项目，包括但不限于地形测绘、工程测量、地籍测绘、房产测绘等各类测绘任务。（三）基本原则1.合法合规原则：外协活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保各项工作合法合规进行。2.质量优先原则：以保证测绘成果质量为首要目标，对外协单位的资质、人员、设备等进行严格把控，确保测绘成果符合相关标准和要求。3.公平公正原则：在选择外协单位、签订合同、费用结算等过程中，遵循公平公正原则，维护公司和外协单位的合法权益。4.风险可控原则：对外协作业过程中的质量、安全、进度等风险进行全面评估和有效控制，降低潜在风险对公司造成的损失。二、外协单位管理（一）资质审查1.外协单位应具备独立法人资格，持有有效的营业执照和测绘资质证书，且资质等级应与承担的测绘项目相匹配。2.审查外协单位的测绘资质证书经营范围，确保其具备承担本公司外协测绘项目的专业能力。3.收集外协单位的业绩证明材料，了解其过往类似测绘项目的完成情况，评估其技术实力和信誉度。（二）人员管理1.要求外协单位配备足够数量、具备相应专业技能和经验的测绘人员。测绘人员应持有有效的测绘作业证件，并具备与项目要求相适应的技术水平。2.对外协单位测绘人员的工作经历、培训情况等进行审核，确保其能够胜任本项目的测绘工作。3.定期对外协单位的测绘人员进行考核评价，对于不能胜任工作或违反公司规定的人员，要求外协单位及时更换。（三）设备管理1.外协单位应配备满足测绘项目需求的仪器设备，设备应定期进行校准和维护，确保其精度和可靠性。2.要求外协单位提供设备清单及相关证明材料，包括设备购置发票、校准证书等，对设备状况进行检查核实。3.在项目实施过程中，对外协单位设备的使用情况进行监督，如发现设备存在问题影响测绘成果质量，应及时要求其更换或维修。（四）信誉评估1.建立外协单位信誉档案，记录其在与本公司合作过程中的质量、进度、安全等方面的表现情况。2.定期对外协单位的信誉进行评估，评估结果作为后续选择外协单位的重要参考依据。3.对于信誉良好的外协单位，在同等条件下优先考虑合作；对于信誉较差的外协单位，限制或禁止其参与本公司的外协项目。三、外协项目流程管理（一）项目需求分析1.测绘项目负责人根据项目任务书和客户需求，详细分析项目的技术要求、工作量、时间节点等信息。2.结合公司自身资源状况，确定是否需要进行外协，并制定外协项目初步方案，明确外协项目的工作内容、质量标准、进度要求等。（二）外协单位选择1.根据项目需求和外协单位管理要求，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择合适的外协单位。2.发布外协项目招标信息，明确项目要求、报名条件、投标文件格式等内容，吸引符合条件的外协单位参与投标。3.组建评标小组，对投标单位的资质、业绩、技术方案、报价等进行综合评审，按照评标标准确定中标单位。（三）合同签订1.中标单位确定后，与外协单位签订测绘项目合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目名称、内容、质量标准、进度要求、费用结算方式、保密条款、违约责任等。2.合同签订前，由公司法律事务部门或相关专业人员对合同条款进行审核，确保合同合法合规、条款清晰明确，避免潜在的法律风险。3.合同签订后，及时将合同副本分发给相关部门和人员，作为项目管理的依据。（四）项目实施1.项目负责人组织召开项目启动会，向外协单位交底项目要求和注意事项，明确双方的工作界面和沟通协调机制。2.外协单位按照合同要求和公司制定的技术方案组织实施测绘项目，公司项目负责人定期对外协作业进度、质量等情况进行检查和监督。3.建立项目沟通协调机制，及时解决项目实施过程中出现的问题。项目负责人与外协单位负责人应保持密切沟通，每周至少召开一次项目进度协调会，及时通报项目进展情况，协调解决存在的问题。4.要求外协单位定期提交项目进展报告，包括工作完成情况、遇到的问题及解决方案、下一步工作计划等，以便公司及时掌握项目动态。（五）质量控制1.公司制定测绘项目质量控制标准和验收规范，外协单位应按照标准和规范开展作业，确保测绘成果质量。2.在项目实施过程中，公司质量管理人员对外协作业质量进行不定期抽检，发现质量问题及时要求外协单位整改。3.测绘项目完成后，外协单位应进行自查自纠，确保成果符合质量要求。公司组织专业人员对外协成果进行验收，验收合格后方可提交客户。验收内容包括成果资料完整性、准确性、规范性等方面。（六）进度管理1.根据合同约定的项目进度要求，制定详细的项目进度计划，并将进度计划分解到各个阶段和关键节点。2.外协单位应按照进度计划组织实施，确保项目按时完成。公司项目负责人定期检查进度计划执行情况，如发现进度滞后，及时分析原因，采取有效措施督促外协单位加快进度。3.对于因不可抗力或其他不可预见因素导致进度延误的情况，外协单位应及时向公司报告，并提交调整后的进度计划。公司根据实际情况评估并批准调整后的进度计划。（七）安全管理1.外协单位应建立健全安全生产管理制度，加强对测绘人员的安全教育培训，确保作业过程安全。2.公司与外协单位签订安全生产责任书，明确双方在安全生产方面的责任和义务。要求外协单位在作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。3.在项目实施过程中，公司安全管理人员定期对外协作业现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求外协单位整改，确保作业安全。（八）费用结算1.测绘项目费用结算按照合同约定的结算方式进行。外协单位应在完成规定工作内容并经公司验收合格后，提交费用结算申请及相关证明材料。2.公司项目负责人对费用结算申请进行审核，核实工作内容、工作量、质量等情况，确保费用结算准确合理。审核通过后，提交财务部门办理费用支付手续。3.财务部门按照公司财务管理制度和合同约定，对外协单位的费用结算进行审核和支付。对于不符合合同约定或存在质量问题的项目，应按照合同约定扣除相应费用。四、保密管理（一）保密协议签订1.在与外协单位签订测绘项目合同的同时，签订保密协议，明确双方的保密义务和责任。2.保密协议应包括保密范围、保密期限、保密措施、违约责任等内容，确保公司商业秘密和测绘成果得到有效保护。（二）保密措施要求1.要求外协单位对参与项目的人员进行保密教育，使其了解保密要求和责任。2.外协单位应采取必要的保密措施，如对测绘数据和资料进行加密存储、限制访问权限、在规定场所处理涉密信息等。3.在项目结束后，外协单位应及时归还公司提供的涉密资料，并对存储有涉密信息的设备进行清理或销毁，确保涉密信息不被泄露。（三）监督检查1.公司定期对外协单位的保密措施落实情况进行监督检查，发现问题及时要求其整改。2.如发现外协单位存在违反保密协议的行为，公司将按照协议约定追究其违约责任，要求其采取措施消除影响，并赔偿公司因此遭受的损失。情节严重的，将依法追究其法律责任。五、风险管理（一）风险识别与评估1.建立测绘生产外协项目风险识别与评估机制，对项目实施过程中可能面临的质量、进度、安全、费用、法律等风险进行全面识别和评估。2.定期组织相关人员对风险进行分析和讨论，确定风险发生的可能性和影响程度，制定相应的风险应对措施。（二）风险应对措施1.针对质量风险，加强质量控制和监督检查，严格执行质量标准和验收规范，对外协单位的质量问题及时整改，确保测绘成果质量。2.对于进度风险，制定合理的进度计划，加强进度跟踪和协调，及时解决影响进度的问题，必要时调整进度计划，确保项目按时完成。3.针对安全风险，加强安全教育培训和安全检查，签订安全生产责任书，明确安全责任，督促外协单位落实安全措施，确保作业安全。4.对于费用风险，严格按照合同约定进行费用结算，加强费用审核，控制费用支出，避免出现费用超支情况。5.对于法律风险，加强合同管理，确保合同合法合规，明确双方权利义务，避免因合同纠纷给公司带来损失。同时，关注法律法规变化，及时调整公司管理制度和业务流程，降低法律风险。六、监督与考核（一）监督机制1.公司成立测绘生产外协项目监督小组，负责对外协项目的全过程进行监督检查。2.监督小组定期对外协项目的质量、进度、安全、费用等情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.建立举报投诉机制，鼓励公司员工及相关利益方对外协项目中的违规行为进行举报投诉，监督小组对举报投诉内容进行调查核实，及时处理违规行为。（二）考核制度1.制定外协单位考核办法，对外协单位的工作表现进行量化考核。考核内容包括质量、进度、安全、费用控制、合同履行情况