开发区安全生产巡查制度

PAGE开发区安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强开发区安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进开发区经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合开发区实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于开发区内各类生产经营单位（以下简称“企业”）及其附属设施、场所的安全生产巡查工作。（三）巡查原则安全生产巡查工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，做到及时发现、及时整改、严格执法、严肃问责。（四）职责分工1.开发区安全生产委员会（以下简称“安委会”）负责统筹协调开发区安全生产巡查工作，研究解决巡查工作中的重大问题。定期听取巡查工作汇报，对巡查结果进行分析评估，提出改进工作的意见和建议。2.开发区安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）负责组织实施安全生产巡查工作，制定巡查计划，明确巡查内容、标准和程序。组建巡查队伍，培训巡查人员，指导和监督巡查工作开展。对巡查发现的安全隐患进行汇总、分析，下达整改指令，跟踪督促整改落实情况。依法对安全生产违法行为进行查处，对重大安全隐患进行挂牌督办。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“相关部门”）按照各自职责，负责本行业领域内企业的安全生产巡查工作，配合安监部门做好综合巡查工作。对巡查发现的属于本部门职责范围内的安全隐患，依法进行处理，并及时向安监部门通报整改情况。4.企业严格遵守安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，确保生产经营活动安全。积极配合安全生产巡查工作，如实提供有关情况和资料，对巡查发现的安全隐患，按照整改指令要求及时整改到位，并将整改情况报告相关部门。二、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产管理人员配备情况，是否依法履行安全生产管理职责。2.企业安全生产责任制是否健全，是否层层签订安全生产责任书，明确各岗位安全生产职责。3.企业安全生产责任制是否得到有效落实，是否定期对安全生产责任制执行情况进行考核奖惩。（二）安全管理制度建立和执行情况1.企业是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等。2.各项安全管理制度是否符合法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。3.企业是否严格执行安全管理制度，是否存在有章不循、违章指挥、违章作业等行为。（三）安全风险管控情况1.企业是否开展安全风险辨识评估，是否建立安全风险清单，明确风险点、风险等级和管控措施。2.企业是否对安全风险进行有效管控，是否采取技术、管理等手段降低风险等级，确保风险可控。3.企业是否按照规定对重大安全风险进行登记建档，实施重点监控，制定专项管控方案。（四）隐患排查治理情况1.企业是否建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、人员、周期和流程。2.企业是否定期开展隐患排查治理工作，是否如实记录隐患排查治理情况，及时发现并消除各类安全隐患。3.对排查出的一般安全隐患，企业是否立即整改；对重大安全隐患，企业是否按照规定向相关部门报告，并制定切实可行的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。（五）安全培训教育情况1.企业是否按照规定对从业人员进行安全生产培训教育，培训内容是否符合要求，培训时间是否达到规定标准。2.企业是否建立从业人员安全生产培训教育档案，如实记录培训情况。3.企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后上岗作业。（六）应急管理情况1.企业是否制定完善的生产安全事故应急预案，是否涵盖综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.企业是否定期组织应急演练，演练内容是否具有针对性和可操作性，演练效果是否达到预期目标。3.企业是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于完好状态。4.企业是否建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，是否具备应急救援能力。（七）安全设施设备运行情况1.企业的安全设施设备是否符合法律法规和行业标准要求，是否定期进行维护、保养和检测。2.安全设施设备是否正常运行，是否存在老化、损坏、失效等问题。3.企业是否对安全设施设备的运行情况进行记录，是否建立安全设施设备档案。（八）作业现场安全管理情况1.企业作业现场是否符合安全生产条件，是否存在违规作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为。2.企业是否按照规定设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。3.企业对危险作业（如动火作业、高处作业、有限空间作业等）是否严格执行审批制度，是否落实相应的安全防范措施。三、巡查方式（一）日常巡查1.安监部门和相关部门按照各自职责，定期对企业进行日常安全生产巡查，每月至少巡查一次。2.日常巡查可采取现场检查、查阅资料、人员询问等方式进行，重点检查企业安全生产责任制落实、安全管理制度执行、安全风险管控、隐患排查治理等情况。（二）专项巡查1.根据安全生产工作需要，针对特定行业领域、特定时段或特定安全问题，组织开展专项安全生产巡查。2.专项巡查由安委会统一组织，相关部门和专家参与，对重点企业、重点部位、重点环节进行深入检查。3.专项巡查应制定详细的巡查方案，明确巡查内容、标准、方法和步骤，确保巡查工作取得实效。（三）季节性巡查1.结合不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产巡查。2.春季重点检查防火、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷电、防台风等安全措施落实情况；秋季重点检查防火燥、防泄漏、防中毒等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（四）节假日巡查1.在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产巡查。2.节假日巡查重点检查企业节日期间安全生产工作安排部署情况，值班值守制度落实情况，安全防范措施执行情况等，确保节日期间安全生产形势稳定。四、巡查程序（一）制定计划1.安监部门根据开发区安全生产工作实际，每年年初制定年度安全生产巡查计划，明确巡查的对象、内容、时间安排和人员分工等。2.专项巡查和季节性巡查、节假日巡查由组织部门根据工作需要制定相应的巡查计划。（二）组建队伍1.巡查队伍由安监部门和相关部门的工作人员以及聘请的安全生产专家组成。2.巡查人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规和标准规范，经过专门培训后上岗。（三）实施巡查1.巡查前，巡查组应提前通知被巡查企业，告知巡查的时间、内容、方式等。2.巡查过程中，巡查人员应严格按照巡查内容和标准进行检查，认真查阅资料，深入现场查看，与企业相关人员进行交流询问，如实记录巡查情况。3.巡查人员发现安全隐患或安全生产违法行为时，应及时下达整改指令或现场处理措施决定书，责令企业立即整改或限期整改。（四）汇总分析1.巡查结束后，巡查组应及时对巡查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，形成巡查报告。2.巡查报告应包括巡查基本情况、发现的主要问题、整改建议等内容，并附相关证据材料。（五）反馈通报1.安监部门将巡查报告反馈给被巡查企业，要求企业针对存在的问题制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。2.对巡查发现的普遍性、倾向性问题，安监部门应及时进行通报，督促相关企业举一反三，全面排查整改。3.将巡查结果纳入企业安全生产信用档案，作为企业信用评级、评先评优的重要依据。（六）整改复查1.企业应按照整改指令要求，认真组织整改，按时将整改情况报告安监部门。2.安监部门对企业整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的企业，依法予以严肃处理。五、整改措施（一）一般安全隐患整改1.企业对巡查发现的一般安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保在规定期限内整改完毕。2.整改完成后，企业应向负责巡查的部门提交整改报告，申请复查。负责巡查的部门应及时组织复查，对整改合格的予以销号。（二）重大安全隐患整改1.企业对巡查发现的重大安全隐患，应立即停止相关生产经营活动，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。2.整改方案应报负责巡查的部门备案，并按照方案认真组织实施整改。整改期间，企业应采取有效的安全防范措施，确保不发生生产安全事故。3.负责巡查的部门对重大安全隐患整改情况进行跟踪监督，定期检查整改进展情况。对整改难度较大、短期内难以整改到位的重大安全隐患，实行挂牌督办，督促企业加快整改进度。4.重大安全隐患整改完成后，企业应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后向负责巡查的部门申请销号。负责巡查的部门应组织复查，复查合格后方可销号。（三）隐患整改责任追究1.对因工作不力导致安全隐患整改不到位，引发生产安全事故的企业及其相关责任人，依法依规追究责任。2.对在隐患排查治理工作中敷衍塞责、弄虚作假的企业，依法予以严肃处理，并将其列入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒。六、监督与考核（一）监督检查1.安委会定期对安全生产巡查工作进行监督检查，确保巡查工作严格按照制度要求开展。2.对巡查工作中发现的问题，及时督促相关部门进行整改，对工作不力的部门和个人进行通报批评。（二）考核