乡村安全生产六项制度

PAGE乡村安全生产六项制度一、总则（一）目的为加强乡村安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本六项制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村行政区域内的各类生产经营单位，包括但不限于农业生产、农村工业、乡村建筑施工、乡村交通运输、乡村商业服务等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，关口前移，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，动员和依靠全社会力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产责任制制度（一）乡村政府安全生产职责1.加强组织领导：成立乡村安全生产工作领导小组，明确专人负责安全生产工作，定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。2.制定政策措施：结合本乡村实际，制定安全生产发展规划和年度工作计划，出台支持安全生产工作的政策措施，加大安全生产投入。3.强化宣传教育：组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高村民安全意识和自我保护能力。4.加强监督检查：定期组织开展安全生产大检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.协调解决问题：协调解决安全生产工作中的重大问题，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。（二）生产经营单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制：明确主要负责人、分管负责人、各部门和各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.保障安全生产投入：按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等。3.加强安全管理机构建设：设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。4.完善安全管理制度：建立健全安全生产规章制度和操作规程，严格执行安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等制度。5.加强从业人员安全培训：对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.加大安全隐患排查治理力度：建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。7.制定应急预案并演练：制定本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）责任追究1.对未履行安全生产职责的乡村政府工作人员，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未落实安全生产主体责任的生产经营单位，依法责令停产停业整顿，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.乡村政府工作人员。2.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员。3.生产经营单位特种作业人员。4.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家和地方有关安全生产的法律法规，增强依法安全生产意识。2.安全生产基本知识：了解安全生产的基本概念、原理、方法和要求，掌握安全生产常识。3.安全操作规程：熟悉本岗位的安全操作规程，掌握正确的操作方法和技能。4.事故案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高防范事故的能力。5.应急救援知识：学习应急救援的基本知识、方法和技能，掌握事故现场应急处置措施。（三）培训方式1.集中培训：定期组织乡村政府工作人员、生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员参加集中培训，邀请专家授课，系统学习安全生产知识。2.现场培训：组织生产经营单位特种作业人员、其他从业人员到现场进行培训，由专业技术人员进行现场讲解和示范，提高实际操作能力。3.网络培训：利用互联网平台，开展安全生产网络培训，方便从业人员随时随地学习安全生产知识。4.专题培训：针对安全生产工作中的重点、难点问题，组织开展专题培训，邀请专家进行深入讲解和指导。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作。2.考核合格的人员颁发培训合格证书，作为从业资格的重要依据。对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查制度（一）检查主体1.乡村政府定期组织开展安全生产大检查。2.行业主管部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查。3.生产经营单位定期组织开展自查自纠。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.安全管理制度执行情况：检查生产经营单位是否执行安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等制度。3.安全设备设施运行情况：检查生产经营单位的安全设备设施是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验。4.从业人员安全培训情况：检查生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和操作技能。5.安全隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立健全安全隐患排查治理制度，是否定期组织开展安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患是否及时进行整改。（三）检查方式1.日常检查：乡村政府工作人员、行业主管部门工作人员定期对生产经营单位进行日常检查，及时发现和解决安全生产问题。2.专项检查：针对重点行业领域、重点部位、重点环节，组织开展专项检查，深入排查安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）检查记录与整改1.检查人员要认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。生产经营单位要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。五、安全隐患排查治理制度（一）排查治理主体1.生产经营单位是安全隐患排查治理的责任主体，要建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作。2.乡村政府要加强对本乡村安全隐患排查治理工作的组织领导和监督检查，督促生产经营单位落实安全隐患排查治理责任。3.行业主管部门要按照职责分工，对本行业领域的安全隐患排查治理工作进行指导和监督。（二）排查治理内容1.人的不安全行为：检查从业人员是否存在违反安全操作规程、违规作业、酒后上岗等行为。2.物的不安全状态：检查生产经营单位的设备设施、安全防护装置、消防器材等是否存在老化、损坏、失效等问题。3.环境的不利因素：检查生产经营单位的作业环境是否存在粉尘、噪声、高温、有毒有害气体等职业危害因素，是否符合国家和地方有关标准要求。4.管理上的漏洞：检查生产经营单位的安全生产管理制度是否健全，安全管理机构是否完善，安全管理人员是否配备到位，安全责任是否落实等。（三）排查治理方式1.定期排查：生产经营单位要定期组织开展安全隐患排查，一般每月至少进行一次全面排查，对重点部位、重点环节要增加排查频次。2.专项排查：针对季节性特点、重大活动、重要节日等，组织开展专项安全隐患排查。3.日常排查：生产经营单位的安全管理人员要加强日常巡查，及时发现和处理安全隐患。（四）隐患治理措施1.一般隐患：生产经营单位对排查出的一般安全隐患，要立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。整改完成后，要进行复查，确保隐患消除。2.重大隐患：对排查出的重大安全隐患，生产经营单位要立即停止生产经营活动，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案要报乡村政府和行业主管部门备案。乡村政府和行业主管部门要对重大隐患整改情况进行跟踪督办，确保整改到位。（五）隐患报告与统计1.生产经营单位发现安全隐患后，要及时向乡村政府和行业主管部门报告。报告内容包括隐患的基本情况、可能造成的危害、已采取的措施和整改计划等。2.乡村政府和行业主管部门要建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查治理情况进行详细记录和统计分析，掌握安全隐患的动态变化情况。六、应急救援制度（一）应急救援体系建设1.乡村政府要建立健全应急救援指挥机构，明确各部门和各单位的应急救援职责，完善应急救援工作机制。2.生产经营单位要制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.加强应急救援队伍建设，鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，形成政府主导、部门协同、社会参与的应急救援格局。（二）应急预案制定与演练1.生产经营单位要根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要符合国家和地方有关标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.生产经营单位要定期组织开展应急预案演练，演练内容包括火灾、地震、洪水、爆炸等事故的应急处置。演练频次一般每年不少于一次。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。（三）应急救援物资保障1.乡村政府要建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、食品、饮用水等。2.生产经营单位要根据本单位的应急救援需要，配备相应的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和更新，确保应急救援物资完好有效。（四）应急救援响应与处置1.事故发生后，生产经营单位要立即启动应急预案，组织应急救援队伍进行救援，迅速控制事故现场，抢救受伤人员，疏散周边群众，防止事故扩大。2.乡村政府接到事故报告后，要立即启动应急救援指挥机构，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，要及时向上级政府报告事故情况，请求支援。3.在应急救援过程中，要遵循科学施救、安全施救的原则，采取有效的应急救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失