北京安全生产标准化制度

PAGE北京安全生产标准化制度一、总则（一）目的为加强北京地区各行业领域的安全生产管理，规范生产经营单位的安全生产行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合北京实际情况，制定本安全生产标准化制度。（二）适用范围本制度适用于北京行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体经济组织以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障员工生命安全和身体健康，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效防范较大事故，努力减少一般事故。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时排查治理事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局，共同推进安全生产标准化建设。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》《中华人民共和国职业病防治法》《北京市职业病防治条例》其他相关法律法规2.行业标准各行业领域的安全生产标准规范，如《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》《工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》等相关的安全技术标准、操作规程等二、安全生产标准化建设要求（一）目标职责1.目标生产经营单位应根据自身实际情况，制定明确的安全生产目标，并将目标分解到各部门、各岗位，确保安全生产目标的实现。安全生产目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标、安全生产管理目标等。2.机构和职责建立健全安全生产管理机构，配备足够数量的安全生产管理人员。安全生产管理机构应具备独立行使安全生产管理职能的能力，负责组织、协调、指导本单位的安全生产工作。明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，做到责任到人。安全生产职责应包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等内容。3.全员参与生产经营单位应加强安全生产宣传教育，提高全体员工的安全意识和安全技能，鼓励员工积极参与安全生产工作，形成全员参与、人人有责的安全生产氛围。（二）制度化管理1.安全生产规章制度建立健全各项安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、设备设施维护保养制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等。安全生产规章制度应符合国家法律法规和行业标准的要求，具有可操作性和有效性。生产经营单位应定期对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其适应企业发展和安全生产管理的需要。2.操作规程根据生产工艺、设备设施等情况，制定详细的安全操作规程。安全操作规程应明确操作步骤、操作方法、安全注意事项等内容，确保员工在操作过程中的安全。对涉及危险化学品、易燃易爆物品、特种设备等特殊作业的操作规程，应进行重点管理，严格执行审批制度，确保作业安全。（三）教育培训1.教育培训计划生产经营单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确教育培训的对象、内容、时间、方式等。安全生产教育培训计划应根据企业实际情况和员工需求进行制定，确保教育培训的针对性和实效性。2.人员培训对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等三类人员，应按照国家规定进行专门的安全培训，经考核合格后持证上岗。对其他从业人员，应进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级、班组级安全教育培训。三级安全教育培训应分别不少于24学时、16学时、8学时，经考试合格后方可上岗作业。定期组织员工进行安全再培训，及时更新安全知识和技能，提高员工的安全意识和应急处置能力。3.教育内容安全生产法律法规、方针政策、安全文化等方面的教育。本单位的安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析等方面的教育。安全技能培训，包括设备设施操作技能、应急救援技能、危险有害因素辨识与防范技能等。（四）现场管理1.设备设施管理建立健全设备设施管理制度，加强设备设施的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、报废等全过程管理。定期对设备设施进行检查、维护、保养，确保设备设施的正常运行。对存在安全隐患的设备设施，应及时进行维修或更换，严禁设备设施带病运行。对特种设备，应按照国家规定进行注册登记、定期检验检测，确保特种设备的安全运行。2.作业环境管理保持作业场所的整洁卫生，通道畅通，物料堆放整齐。对存在粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素的作业场所，应采取有效的防护措施，确保员工的职业健康。加强作业现场的安全警示标识管理，在危险部位设置明显的安全警示标识，提醒员工注意安全。3.危险作业管理对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业，应严格执行审批制度。危险作业前，作业单位应制定详细的作业方案和安全措施，经审批后实施。作业过程中，应安排专人进行现场监护，确保作业安全。作业结束后，应对作业现场进行清理和检查，确认无安全隐患后方可离开。（五）安全风险管控及隐患排查治理1.安全风险辨识与评估生产经营单位应定期组织开展安全风险辨识与评估工作，全面排查本单位存在的安全风险。安全风险辨识应覆盖生产经营活动的全过程，包括设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。采用科学合理的方法对安全风险进行评估，确定风险等级。安全风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。2.风险管控措施根据安全风险评估结果，制定针对性的风险管控措施。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。对重大风险，应实施重点管控，制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施，确保风险可控。3.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应做到全面覆盖、不留死角，及时发现并消除各类事故隐患。对排查出的事故隐患，应按照“五落实”的要求进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对重大事故隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。（六）应急管理1.应急预案生产经营单位应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家法律法规和行业标准的要求，具有科学性、实用性和可操作性。定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案能够适应企业发展和安全生产管理的需要。2.应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练频率应符合国家规定。对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善，对应急救援设备设施进行补充和更新。3.应急救援物资装备配备必要的应急救援物资装备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等。应急救援物资装备应定期进行检查、维护、保养，确保其处于良好状态。建立应急救援物资装备管理制度，明确应急救援物资装备的采购、储存、使用、报废等管理要求，确保应急救援物资装备的有效管理。三、安全生产标准化评审与持续改进（一）评审组织与实施1.评审机构北京地区设立专门的安全生产标准化评审机构，负责对生产经营单位的安全生产标准化建设情况进行评审。评审机构应具备相应的资质和能力，严格按照国家规定和评审标准开展评审工作。2.评审程序生产经营单位申请安全生产标准化评审时，应向评审机构提交相关资料，包括企业基本情况、安全生产规章制度、安全操作规程、安全管理台账等。评审机构收到申请资料后，应组织评审人员对生产经营单位进行现场评审。评审人员应按照评审标准，对生产经营单位的安全生产管理情况进行全面检查和评估，形成评审报告。评审机构根据评审报告，对生产经营单位的安全生产标准化等级进行认定，并颁发相应的证书和牌匾。（二）等级划分与证书有效期1.等级划分安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高等级。一级企业由国家安全监管总局公告，二级企业由省级安全监管部门公告，三级企业由市级安全监管部门公告。2.证书有效期安全生产标准化证书有效期为3年。有效期满需要延期的，生产经营单位应于期满前3个月向原评审机构提出延期申请，并提交相关资料。评审机构应按照规定进行复评，复评合格的，换发证书、牌匾。（三）持续改进1.绩效评定生产经营单位应定期对安全生产标准化建设情况进行绩效评定，总结经验教训，发现存在的问题，提出改进措施和建议。绩效评定应至少每年进行一次，评定结果应形成报告。2.改进措施根据绩效评定结果，生产经营单位应制定针对性的改进措施，明确改进目标、责任部门、责任人、完成时间等。改进措施应及时组织实施，确保安全生产管理水平不断提高。3.内部审核与管理评审定期组织开展内部审核，对安全生产管理制度、操