钦州市食品生产检查制度

PAGE钦州市食品生产检查制度一、总则（一）目的为加强钦州市食品生产监督管理，规范食品生产检查行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于钦州市行政区域内食品生产企业、食品生产加工小作坊等食品生产经营者的检查活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和相关标准开展食品生产检查工作，确保检查行为合法合规。2.风险防控原则：以风险为导向，突出重点，对高风险食品生产环节和企业实施精准监管，有效防控食品安全风险。3.科学公正原则：运用科学的检查方法和手段，确保检查结果客观公正，维护食品生产经营者合法权益。4.协同共治原则：加强部门协作、区域联动，形成监管合力，推动社会各方共同参与食品安全治理。二、检查主体与职责（一）食品药品监督管理部门1.市级食品药品监督管理部门负责制定全市食品生产检查计划、方案和工作规范。组织实施对市级食品生产企业的监督检查，指导和监督县级食品药品监督管理部门开展食品生产检查工作。查处全市范围内重大食品生产违法违规行为，协调跨区域食品生产案件的查处工作。定期汇总、分析全市食品生产检查情况，发布食品安全监管信息。2.县级食品药品监督管理部门负责制定本辖区食品生产检查计划并组织实施。对辖区内食品生产企业、食品生产加工小作坊进行日常监督检查，督促企业落实食品安全主体责任。查处辖区内食品生产违法违规行为，及时向上级部门报告重大食品安全事件。建立辖区内食品生产经营者食品安全信用档案，实施信用分类监管。（二）乡镇（街道）食品药品监督管理机构1.负责对辖区内食品生产加工小作坊进行日常巡查，及时发现和制止食品生产违法违规行为，并报告县级食品药品监督管理部门。2.协助县级食品药品监督管理部门开展食品生产检查相关工作，配合做好食品安全宣传教育等工作。三、检查内容（一）生产环境条件1.食品生产企业和食品生产加工小作坊的生产场所应保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.厂区内布局合理，生产、生活和办公区域应分开设置，防止交叉污染。3.车间内地面、墙壁、天花板等应平整、清洁，易于清洁消毒，通风良好，有必要的防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施。（二）生产过程控制1.食品生产企业应具备与生产的食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。2.食品生产加工过程应符合食品安全标准和操作规范，严格控制生产过程中的各项参数，如温度、时间、压力等。3.食品添加剂的使用应符合国家标准，有专门的储存场所和使用记录，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。4.食品生产企业应建立生产过程追溯体系，如实记录食品生产过程中的各项信息，确保产品可追溯。（三）人员管理1.食品生产企业和食品生产加工小作坊的从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查。2.企业应建立从业人员培训制度，定期对从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。3.直接接触食品的工作人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得在食品生产场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。（四）设备设施1.食品生产企业的生产设备和设施应定期维护、保养和校验，确保正常运行，符合食品安全要求。2.用于食品生产的计量器具应定期校准，确保计量准确。3.食品生产企业应配备必要的检验设备和仪器，具备自行检验或委托检验的能力，对生产的食品进行检验检测。（五）管理制度1.食品生产企业应建立健全食品安全管理制度，包括食品生产质量安全管理制度、食品添加剂使用管理制度、食品出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度等。2.食品生产加工小作坊应建立基本的食品安全管理制度，如食品原料进货查验制度、生产过程卫生管理制度等。3.企业应定期对食品安全管理制度的执行情况进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。四、检查方式（一）日常监督检查1.县级食品药品监督管理部门和乡镇（街道）食品药品监督管理机构按照各自职责，对辖区内食品生产经营者进行定期或不定期的日常监督检查。2.日常监督检查应制定检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间等，检查人员不得少于两人，并出示有效执法证件。3.检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，检查记录应包括检查时间、检查人员、被检查单位名称、检查项目、发现的问题及整改要求等内容。（二）专项检查1.根据食品安全监管工作需要，市级食品药品监督管理部门可组织开展全市性的食品生产专项检查，如针对特定食品品种、特定生产环节或特定区域的专项检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查目的、范围、重点内容、检查方法等，确保检查工作有的放矢。3.专项检查结束后，应及时总结分析检查情况，形成专项检查报告，提出改进措施和建议。（三）飞行检查1.飞行检查是指食品药品监督管理部门不预先告知被检查单位，直接对其进行现场检查的方式。2.飞行检查主要针对投诉举报多、存在食品安全隐患或违法违规行为记录较多的食品生产经营者，以及发生食品安全事故的企业。3.飞行检查应严格按照相关程序进行，检查人员应独立开展检查工作，不得透露检查行程和检查单位等信息，确保检查的公正性和严肃性。（四）体系检查1.对于大型食品生产企业或出口食品生产企业，可开展食品安全管理体系检查，评估企业食品安全管理体系的有效性和持续适用性。2.体系检查应依据相关食品安全管理体系标准，如ISO22000等，对企业的管理体系文件、人员管理情况、生产过程控制、产品检验等方面进行全面检查。3.通过体系检查，帮助企业发现管理体系运行中的薄弱环节，促进企业不断完善食品安全管理体系，提高食品安全管理水平。五、检查程序（一）检查准备1.检查人员应熟悉检查任务和要求，了解被检查单位的基本情况，包括生产经营范围、生产规模、产品特点等。2.准备好检查所需资料，如检查记录表格、法律法规文件、食品安全标准等。3.检查人员应提前与被检查单位取得联系，告知检查的时间、内容和要求，要求被检查单位做好相关准备工作，并提供必要的协助。（二）现场检查1.检查人员到达被检查单位后，首先应向被检查单位出示有效执法证件，说明检查目的和依据。2.按照检查内容，对被检查单位的生产环境条件、生产过程控制、人员管理、设备设施、管理制度等方面进行逐一检查。3.检查过程中，检查人员可通过查阅文件记录、现场观察、询问相关人员、抽样检验等方式获取检查证据，确保检查结果真实可靠。4.检查人员应如实记录检查情况，对发现的问题应详细记录，并要求被检查单位负责人签字确认。（三）结果判定1.检查结束后，检查人员应根据检查情况，对照食品安全法律法规和相关标准，对被检查单位的食品安全状况进行综合判定。2.对于检查中发现的一般问题，应责令被检查单位限期整改；对于存在严重食品安全隐患或违法违规行为的，应依法采取相应的行政措施，如责令停产停业、查封扣押、立案查处等。3.检查人员应填写检查结果告知书，明确告知被检查单位检查结果、存在的问题及整改要求，并送达被检查单位。（四）整改复查1.被检查单位应按照检查结果告知书的要求，在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告食品药品监督管理部门。2.食品药品监督管理部门应在整改期限届满后，对被检查单位的整改情况进行复查。复查时，应对整改措施的落实情况、整改效果等进行检查。3.如整改后仍不符合要求，食品药品监督管理部门应依法加大处罚力度，直至问题得到彻底解决。六、检查结果处理（一）责令整改1.对于检查中发现的一般性食品安全问题，如生产环境清洁不到位、生产记录不完整等，食品药品监督管理部门应下达责令整改通知书，要求被检查单位限期整改。2.被检查单位应制定详细的整改计划，明确整改措施、整改责任人、整改期限等，并将整改计划报食品药品监督管理部门备案。3.在整改期限内，食品药品监督管理部门应加强对被检查单位整改情况的跟踪检查，督促其按时完成整改任务。（二）行政处罚1.对于食品生产经营者存在的违法违规行为，如未取得食品生产许可证从事食品生产活动、生产经营不符合食品安全标准的食品等，食品药品监督管理部门应依法立案查处，给予行政处罚。2.行政处罚应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定进行，遵循公正、公开的原则，确保处罚合法、合理。3.食品生产经营者对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）信用惩戒1.食品药品监督管理部门应建立食品生产经营者食品安全信用档案，将检查结果、整改情况、行政处罚等信息纳入信用档案管理。2.对于存在严重食品安全违法违规行为的食品生产经营者，应列入食品安全严重失信名单，实施联合惩戒措施，如限制其从事食品生产经营活动、限制融资贷款、降低信用等级等。3.通过信用惩戒，促使食品生产经营者自觉遵守食品安全法律法规，诚信经营，保障食品安全。七、信息公开与共享（一）信息公开1.食品药品监督管理部门应定期通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公开食品生产检查计划、检查结果、食品安全信息等，保障公众知情权和监督权。2.对于食品生产经营者存在的食品安全问题及整改情况，应在一定范围内进行公示，接受社会监督。3.在信息公开过程中，应注意保护食品生产经营者的商业秘密和个人隐私，确保信息公开的合法性和准确性。（二）信息共享1.食品药品监督管理部门应加强与其他相关部门的信息共享，如