乡镇安全生产三项制度

PAGE乡镇安全生产三项制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，规范安全生产行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（以下简称“单位”），包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，建立健全预防机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、单位和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T330002016）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。4.加强安全生产监管执法队伍建设，保障安全生产监管执法经费，配备必要的执法装备和人员。5.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识和从业人员的安全素质。6.组织开展安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患。7.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。8.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级政府报告事故情况，落实事故处理的有关决定。（二）乡镇有关部门安全生产职责1.安全生产监督管理部门综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查其他有关部门和单位的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改事故隐患。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全素质。负责安全生产事故统计分析和报告工作，依法组织生产安全事故调查处理。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程，加强安全风险管控和隐患排查治理。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全素质。负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作，配合有关部门做好事故调查处理。3.其他有关部门按照各自职责，做好安全生产相关工作。配合安全生产监督管理部门和行业主管部门开展安全生产监督检查和事故调查处理。（三）单位安全生产职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保证单位安全生产工作有章可循、规范有序。3.保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。4.加强安全生产管理，定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。5.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（四）岗位安全生产职责1.单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员负责本单位的安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准。组织开展安全检查和隐患排查治理，督促落实安全防范措施。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全素质。负责安全生产事故统计分析和报告工作，协助单位主要负责人做好事故调查处理。3.从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，及时报告并采取相应的措施。积极参加安全生产应急救援演练，提高应急处置能力。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.乡镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.单位定期召开安全生产会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，总结本单位安全生产工作情况，分析存在的问题，制定改进措施。3.会议应当形成纪要，明确会议讨论的事项和决定，确保会议精神得到贯彻落实。（二）安全生产检查制度1.乡镇政府定期组织开展安全生产大检查，对重点行业领域、重点部位、重点企业进行全面检查。2.单位定期组织开展安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.安全检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和人员分工，做到有计划、有组织、有记录。4.对检查中发现的事故隐患，应当立即下达整改通知书，责令有关单位限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保隐患得到彻底消除。（三）安全生产教育培训制度1.乡镇政府组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.单位制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育和培训。3.安全生产教育培训应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。4.新员工上岗前应当进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。5.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（四）安全生产事故应急预案制度1.乡镇政府制定本乡镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.单位制定本单位安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.安全生产事故应急预案应当定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。4.单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（五）安全生产事故报告和调查处理制度1.单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府和有关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等。2.乡镇政府和有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织救援，并按照规定及时向上级政府报告事故情况。3.生产安全事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.事故调查处理结束后，应当及时公布事故处理结果，接受社会监督。四、安全生产操作规程（一）矿山行业操作规程1.采矿作业操作规程，包括凿岩、爆破、通风、支护、提升、运输等环节的操作要求。2.选矿作业操作规程，包括破碎、磨矿、浮选、磁选、重选等环节的操作要求。3.矿山安全设备操作规程，包括通风设备、排水设备、提升设备、运输设备等的操作要求。（二）危险化学品行业操作规程1.危险化学品生产操作规程，包括原料储存、反应过程控制、产品分离、包装等环节的操作要求。2.危险化学品储存操作规程，包括储存条件、储存方式、出入库管理等环节的操作要求。3.危险化学品运输操作规程，包括运输车辆选择、装卸过程控制、运输路线规划等环节的操作要求。（三）烟花爆竹行业操作规程1.烟花爆竹生产操作规程，包括药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等环节的操作要求。2.烟花爆竹储存操作规程，包括储存条件、储存方式、出入库管理等环节的操作要求。3.烟花爆竹燃放操作规程，包括燃放场地选择、燃放器材准备、燃放程序等环节的操作要求。（四）建筑施工行业操作规程1.土方工程操作规程，包括土方开挖、运输、回填等环节的操作要求。2.地基与基础工程操作规程，包括打桩、灌注桩、地基处理等环节的操作要求。3.主体结构工程操作规程，包括钢筋加工、模板安装、混凝土浇筑等环节的操作要求。4.装饰装修工程操作规程，包括内外墙抹灰、地面铺贴、门窗安装等环节的操作要求。（五）道路交通行业操作规程1.机动车驾驶操作规程，包括车辆启动、行驶、停车、转弯、超车等环节的操作要求。2.道路运输操作规程，包括货物装卸、运输路线规划、车辆维护等环节的操作要求。3.交通信号指挥操作规程，包括信号灯设置、手势指挥等环节的操作要求。（六）消防行业操作规程1.火灾报警操作规程，包括报警方式、报警内容等环节的操作要求。2.灭火器材使用操作规程，包括灭火器、消火栓、消防水带等器材的使用方法。3.火灾扑救操作规程，包括火灾