公益林安全生产制度

PAGE公益林安全生产制度一、总则（一）目的为加强公益林安全生产管理，保障公益林资源安全，维护生态平衡，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的公益林区域内的安全生产活动，包括但不限于公益林的日常巡查、管护、建设项目施工等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保公益林资源和人员生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，提前采取预防措施，防止安全事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，综合施策，全面提升公益林安全生产管理水平。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国森林法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《森林防火条例》4.《林业有害生物防治条例》5.《森林资源规划设计调查技术规程》6.《造林技术规程》等相关行业标准二、安全生产职责（一）公司/组织主要负责人职责1.全面负责公益林安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定并实施公益林安全生产管理制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施，提供必要的安全生产条件。4.定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。5.组织制定并实施安全生产事故应急救援预案。（二）安全生产管理部门职责1.负责制定公益林安全生产工作计划和措施，并组织实施。2.组织开展安全生产宣传教育和培训活动。3.定期进行安全生产检查和隐患排查，督促整改安全问题。4.负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作。5.协调各部门之间的安全生产工作，建立健全安全生产管理档案。（三）各部门职责1.巡查管护部门负责公益林日常巡查工作，及时发现并报告各类安全隐患。做好巡查记录，对发现的问题进行跟踪处理。协助开展森林防火、林业有害生物防治等工作。2.项目建设部门在公益林建设项目施工前，制定安全施工方案，并报安全生产管理部门备案。加强施工现场安全管理，确保施工人员遵守安全规定。施工结束后，及时清理现场，恢复公益林生态环境。3.物资设备管理部门负责安全生产物资设备的采购、储存和发放。定期对物资设备进行检查、维护和更新，确保其性能良好。建立物资设备管理台账，记录物资设备的使用情况。4.人力资源部门负责组织安全生产培训和教育活动，提高员工安全意识和技能。将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的员工进行表彰和奖励。协助处理安全生产事故中的人员伤亡和赔偿等事宜。（四）员工职责1.遵守公益林安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。4.发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患整改。5.积极参加安全生产应急救援演练，提高应急处置能力。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.安全生产管理部门每年制定公益林安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据不同岗位需求和季节特点进行针对性设计，确保培训效果。（二）培训内容1.法律法规和政策：学习国家有关公益林安全生产的法律法规、政策文件，增强员工法律意识。2.安全知识：包括森林防火知识、林业有害生物防治知识、安全操作规程、应急救援知识等。3.技能培训：针对不同岗位，开展实际操作技能培训，如巡查设备使用、灭火器材操作等。（三）培训方式1.内部培训：由公司/组织内部专业人员进行授课，定期组织集中培训。2.外部培训：邀请相关专家、学者或培训机构进行专题讲座和培训。3.现场培训：结合实际工作场景，进行现场示范和指导，提高员工实际操作能力。4.网络培训：利用在线学习平台，提供安全生产学习资料，方便员工自主学习。（四）培训考核1.对参加培训的员工进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等。2.考核结果应记录在员工培训档案中，作为员工晋升、奖励和处罚的依据。3.对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.定期检查：公司/组织主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查；安全生产管理部门每周进行一次专项检查；各部门每天进行班前、班中、班后安全检查。2.季节性检查：根据不同季节特点，开展针对性的安全生产检查，如春季森林防火检查、夏季防汛检查、秋季病虫害防治检查等。3.节假日检查：在重大节假日和重要活动期间，组织开展安全生产专项检查，确保公益林安全生产形势稳定。（二）检查内容1.公益林资源状况：包括森林面积、蓄积量、林分质量等，检查是否存在非法侵占、破坏公益林等行为。2.森林防火设施：检查防火通道、瞭望塔、消防水池、灭火器材等设施是否完好有效。3.林业有害生物防治：查看病虫害监测设备是否正常运行，防治措施是否落实到位。4.巡查管护工作：检查巡查人员是否按时巡查，巡查记录是否完整，问题处理是否及时。5.项目建设现场：检查施工单位是否遵守安全施工规定，施工现场是否存在安全隐患。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后报安全生产管理部门复查。3.对重大安全隐患，由安全生产管理部门下达隐患整改通知书，明确整改责任人和整改期限，相关部门制定专项整改方案，组织力量进行整改。整改期间，要采取有效的防范措施，确保安全。4.对隐患排查治理情况进行跟踪复查，形成闭环管理，确保隐患得到彻底消除。五、森林防火（一）防火责任1.明确森林防火责任区域，划分各部门、各岗位的森林防火职责。2.签订森林防火责任书，将森林防火责任落实到每个部门、每个员工。（二）防火措施1.宣传教育：通过多种形式，广泛宣传森林防火知识，提高公众防火意识。2.火源管理：在公益林区域设置明显的防火标志，严禁一切野外用火。对特殊情况确需用火的（如生产性用火等），必须严格履行审批手续，并采取相应的防火措施。3.队伍建设：组建专业的森林防火队伍，配备必要的防火设备和交通工具，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。4.设施建设：加强森林防火基础设施建设，完善防火通道、瞭望塔、消防水池等设施，确保防火设施完好有效。（三）火灾应急处置1.制定森林防火应急预案，明确火灾报警、应急响应流程、扑救措施、人员疏散等内容。2.一旦发生森林火灾，立即启动应急预案，组织力量进行扑救。同时，及时向上级主管部门和当地政府报告火灾情况。3.在火灾扑救过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑救人员安全。4.火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场进行清理和调查，查明火灾原因，总结经验教训，提出改进措施。六、林业有害生物防治（一）防治责任1.建立林业有害生物防治责任制，明确各部门在防治工作中的职责。2.定期组织开展林业有害生物监测调查，及时掌握有害生物发生动态。（二）防治措施1.生物防治：优先采用生物防治方法，如保护和利用天敌、施放生物药剂等，减少化学农药使用。2.物理防治：利用灯光诱捕、人工摘除等物理手段，控制有害生物种群数量。3.化学防治：在必要时，科学合理使用化学农药，严格按照操作规程进行施药，确保防治效果和生态安全。4.检疫管理：加强对公益林苗木、木材等的检疫工作，防止有害生物传入和传出。（三）疫情报告与处置1.发现林业有害生物疫情，应立即报告当地林业主管部门，并采取相应的隔离、封锁和防治措施。2.配合林业主管部门做好疫情调查和处置工作，及时控制疫情扩散，防止造成重大损失。七、安全生产事故应急预案（一）应急预案制定1.根据公益林安全生产特点和可能发生的事故类型，制定安全生产事故应急预案。2.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急演练1.定期组织安全生产应急演练，演练内容应涵盖火灾、有害生物灾害、人员伤亡等事故场景。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力和协同配合能力。3.对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援1.发生安全生产事故后，立即启动应急预案，迅速组织救援力量赶赴现场。2.按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则，开展应急救援工作，及时救治受伤人员，保护公益林资源和财产安全。3.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合做好事故调查和处理工作。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在公益林安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等，以激励员工积极参与安全生产工作。（二）处罚1.对违反公益林安全生产规章制度的行为，视情节轻重给予警告、罚