乡镇安全生产吹哨制度

PAGE乡镇安全生产吹哨制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，及时发现、报告和消除各类安全隐患，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产吹哨制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产的各类场所和活动。（三）基本原则1.预防为主：强化安全隐患排查治理，将事故预防作为安全生产工作的首要任务，通过建立健全吹哨制度，及时发现潜在风险，采取有效措施加以防范。2.快速响应：明确吹哨人发现安全隐患后的报告流程和响应机制，确保能够在最短时间内启动应急处置程序，及时消除隐患。3.分级负责：根据安全隐患的严重程度和影响范围，实行分级报告和处置，明确不同层级的职责和权限，确保责任落实到位。4.依法依规：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保吹哨制度的制定、实施和监督管理合法合规。二、吹哨人职责与权利（一）吹哨人定义本制度所称吹哨人，是指在乡镇安全生产工作中，发现安全隐患或安全生产违法行为，并及时向相关部门报告的单位和个人。包括但不限于生产经营单位的员工、安全管理人员、社区居民、网格员等。（二）职责1.积极主动开展安全生产隐患排查工作，熟悉所负责区域或单位的安全生产状况，及时发现各类安全隐患和违法行为。2.对发现的安全隐患和违法行为，应立即向本单位负责人或相关部门报告，并如实提供相关信息，包括隐患的具体情况、可能造成的危害、发现的时间和地点等。3.在报告安全隐患和违法行为后，应积极配合相关部门开展调查处理工作，提供必要的协助和证据。（三）权利1.吹哨人有权了解所报告安全隐患和违法行为的调查处理情况，相关部门应及时向吹哨人反馈处理结果。2.对因报告安全隐患和违法行为而受到打击报复的吹哨人，有关部门应依法予以保护，并追究相关人员的责任。3.根据实际情况，对表现突出的吹哨人给予适当的奖励，奖励形式包括但不限于物质奖励、荣誉表彰等。三、安全隐患报告与受理（一）报告方式1.吹哨人可通过电话、短信平台、电子邮件、书面报告等方式向乡镇安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门报告安全隐患和违法行为。2.鼓励吹哨人使用专门设立的安全生产举报热线或举报邮箱，确保报告渠道畅通。（二）报告内容1.安全隐患报告应包括隐患的详细描述，如隐患的类型（火灾隐患、电气安全隐患、建筑安全隐患等）、具体位置、可能导致的后果、发现时间等。2.安全生产违法行为报告应包括违法行为的主体、违法事实、违反的法律法规条款等信息。（三）受理部门1.乡镇安全生产监督管理部门负责受理本乡镇行政区域内的安全生产隐患和违法行为报告，并按照职责分工及时进行处理或移交相关部门处理。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门，如消防、市场监管、住建等部门，按照各自职责范围受理涉及本行业领域的安全隐患和违法行为报告。（四）受理程序1.各受理部门应设立专门的举报受理岗位，明确专人负责接听举报电话、接收举报邮件等。2.对接到的安全隐患和违法行为报告，受理人员应详细记录报告内容，并及时进行登记。登记内容包括报告时间、报告人姓名及联系方式、隐患或违法行为详情等。3.受理人员应根据报告内容，初步判断隐患或违法行为的严重程度和所属行业领域，按照分级负责的原则，及时将报告分流转交相关部门处理。四、安全隐患分级与处置（一）隐患分级标准1.一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。例如，一些轻微的电气线路老化、消防通道杂物堆积等问题。2.较大安全隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。如存在重大火灾隐患的场所、建筑结构安全存在严重问题的厂房等。3.重大安全隐患：是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的安全隐患。例如，涉及危险化学品重大危险源的泄漏隐患、矿山存在的严重透水隐患等。（二）处置流程1.一般安全隐患受理部门接到一般安全隐患报告后，应及时向生产经营单位下达《安全隐患整改通知书》，责令其立即整改。生产经营单位应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告受理部门。受理部门应进行现场复查，确认隐患已消除。2.较大安全隐患受理部门接到较大安全隐患报告后，应立即组织相关人员进行现场核实，并根据隐患情况制定专项整改方案。整改方案应明确整改措施、责任单位、责任人、整改期限等内容。整改期限内，生产经营单位应采取有效的防范措施，确保安全。整改完成后，生产经营单位应向受理部门提交整改报告申请复查。受理部门组织复查，对符合整改要求的，予以销号；对仍不符合要求的，责令继续整改。3.重大安全隐患受理部门接到重大安全隐患报告后，应立即上报乡镇人民政府，并同时抄送相关行业主管部门。乡镇人民政府应组织相关部门成立联合调查组，对重大安全隐患进行全面调查评估，制定切实可行的治理方案。治理方案应明确治理目标、治理措施、责任单位、责任人、资金保障、治理期限等内容。治理过程中，相关部门应加强监督检查，确保治理工作顺利进行。重大安全隐患治理完成后，由乡镇人民政府组织相关部门进行验收，验收合格后方可销号。五、监督管理（一）部门职责1.乡镇安全生产监督管理部门负责对本乡镇安全生产吹哨制度的实施情况进行综合监督管理，定期组织开展检查和评估，督促各部门履行职责。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，对本行业领域的安全生产吹哨制度执行情况进行监督检查，及时发现和解决问题。3.乡镇人民政府负责协调各部门之间的工作，对安全生产吹哨制度实施过程中的重大问题进行研究决策，确保制度有效运行。（二）检查内容1.吹哨制度的宣传培训情况，包括吹哨人的知晓率、报告流程的熟悉程度等。2.安全隐患报告的受理、登记、分流转交情况，是否存在漏报、瞒报等问题。3.安全隐患的分级处置情况，是否按照规定的流程和标准进行处理，整改措施是否落实到位。4.对吹哨人的保护和奖励情况，是否存在打击报复吹哨人的行为，奖励措施是否兑现。（三）考核与奖惩1.建立安全生产吹哨制度考核机制，将各部门执行吹哨制度情况纳入安全生产目标考核内容。2.对在安全生产吹哨制度实施过程中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。3.对未认真履行职责，导致安全隐患未能及时发现、报告和处置，造成生产安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。六、信息公开与保密（一）信息公开1.定期向社会公开安全生产吹哨制度的实施情况，包括安全隐患报告受理数量、隐患类型分布、整改情况等信息，接受社会监督。2.对涉及公共安全的重大安全隐患整改情况，应及时向社会公布，保障公众知情权。（二）保密措施1.各部门在处理安全隐患报告过程中，应严格遵守保密规定，保护吹哨人的个人信息和商业秘密。2.未经吹哨人同意，不得泄露其报告内容及相关信息，防止吹哨人受到不必要的影响或伤害。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织吹哨人培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全隐患排查方法、报告流程、应急处置知识等。2.通过案例分析、实地演练等方式，提高吹哨人的业务能力和责任意识，确保其能够准确发现和报告安全隐患。（二）宣传1.广泛宣传安全生产吹哨制度，通过多