安全生产挂牌督办制度

PAGE安全生产挂牌督办制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，及时消除事故隐患，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产挂牌督办制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各部门、各生产经营单位及其所属的各类生产经营活动，包括但不限于生产车间、仓库、施工现场、办公区域等涉及人员、设备、环境等方面的安全生产管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及地方政府有关安全生产的规定，确保挂牌督办工作合法合规。2.属地管理与分级负责原则：按照事故隐患的属地管理原则，明确各级管理部门的责任，实行分级挂牌督办，做到责任清晰、任务明确。3.及时有效原则：对排查出的重大事故隐患，及时进行挂牌督办，采取有效措施，限期整改消除隐患，防止事故发生。4.动态管理原则：对挂牌督办的事故隐患进行跟踪管理和动态评估，根据整改情况及时调整督办措施和要求。（四）职责分工1.安全生产管理部门负责本公司/组织安全生产挂牌督办制度的制定、修订和组织实施。对各部门、各生产经营单位上报的重大事故隐患进行汇总、分析和评估，确定挂牌督办的对象和级别。负责挂牌督办事故隐患整改情况的跟踪、检查和协调，定期向公司/组织领导汇报工作进展情况。对整改完成的事故隐患进行验收，组织相关部门和专家进行现场核查，符合要求的予以销号。2.各部门、各生产经营单位负责本部门、本单位安全生产隐患的排查治理工作，及时发现并上报重大事故隐患。对被挂牌督办的事故隐患，负责制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金保障等，组织实施整改工作。定期向安全生产管理部门报告事故隐患整改情况，配合安全生产管理部门做好跟踪检查和验收工作。3.公司/组织领导负责审批安全生产挂牌督办制度和重大事故隐患挂牌督办名单。协调解决挂牌督办工作中涉及的重大问题，为整改工作提供必要的资源支持。对挂牌督办工作进行监督检查，确保各项工作落到实处。二、挂牌督办的范围和条件（一）挂牌督办的范围1.涉及重大生产安全风险，可能导致群死群伤或者重大经济损失的事故隐患。2.存在重大危险源，且安全设施、安全管理措施不符合要求，可能引发重大事故的隐患。3.经安全生产检查、评估、监测等发现的，整改难度较大，需要较长时间才能完成整改的事故隐患。4.多次整改仍未达到安全生产要求，反复出现同类事故隐患的生产经营单位或场所。（二）挂牌督办的条件1.事故隐患的危害程度严重，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或对周边环境造成重大影响。2.事故隐患具有复杂性、专业性，需要专业技术支持或多部门协同配合才能整改。3.事故隐患整改难度较大，所需整改资金较多，整改期限较长，依靠生产经营单位自身力量难以在规定时间内完成整改。4.事故隐患涉及多个部门或多个生产经营单位，需要统一协调、联合整改。三、挂牌督办的程序（一）隐患排查与报告1.各部门、各生产经营单位应建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，及时发现并记录事故隐患情况。2.对排查出的重大事故隐患，应立即采取有效的防范措施，并在[X]个工作日内填写《重大事故隐患报告表》，报送安全生产管理部门。报告表应包括事故隐患的基本情况、可能导致的后果、已采取的防范措施、整改建议及整改期限等内容。（二）评估与确定1.安全生产管理部门接到重大事故隐患报告后，应及时组织相关部门和专家对事故隐患进行评估，分析隐患的危害程度、整改难度和整改期限等。2.根据评估结果，确定挂牌督办的对象和级别。对于符合挂牌督办条件的事故隐患，填写《安全生产挂牌督办审批表》，报公司/组织领导审批。3.公司/组织领导应在接到审批表后的[X]个工作日内进行审批。经批准后，下达《安全生产挂牌督办通知书》，明确挂牌督办的单位（部门）、事故隐患情况、整改要求、整改期限、督办单位及责任人等内容。（三）整改方案制定与实施1.被挂牌督办的单位（部门）接到《安全生产挂牌督办通知书》后，应立即组织制定整改方案。整改方案应包括整改目标、整改措施、责任人员、整改期限、资金保障、应急处置预案等内容，并报安全生产管理部门备案。2.整改方案经安全生产管理部门审核同意后，被挂牌督办的单位（部门）应严格按照整改方案组织实施整改工作。在整改过程中，要明确专人负责，确保整改措施落实到位，整改工作有序推进。3.安全生产管理部门应加强对整改工作的跟踪检查，定期深入被挂牌督办的单位（部门），了解整改工作进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的问题。（四）整改验收1.整改期限届满前，被挂牌督办的单位（部门）应向安全生产管理部门提交《安全生产挂牌督办整改验收申请报告》，申请对整改情况进行验收。报告应包括整改工作完成情况、整改效果评估、相关证明材料等内容。2.安全生产管理部门接到验收申请后，应组织相关部门和专家组成验收组，对整改情况进行现场核查验收。验收组应按照整改方案和相关标准要求，对整改措施的落实情况、事故隐患的消除情况、安全设施的运行情况等进行全面检查。3.经验收，整改工作符合要求的，验收组应出具《安全生产挂牌督办整改验收意见书》，同意销号；对整改不到位的，验收组应提出整改意见，责令被挂牌督办的单位（部门）继续整改，直至达到要求为止。（五）销号1.安全生产管理部门对验收合格的事故隐患进行销号，并将销号情况在公司/组织内部进行公示。公示期不少于[X]个工作日。2.公示无异议后，安全生产管理部门将已销号的事故隐患相关资料进行归档保存，作为安全生产管理工作的重要记录。四、挂牌督办的级别与管理措施（一）挂牌督办的级别1.一级挂牌督办：对可能造成特别重大事故后果，或整改难度极大、涉及多个地区、多个部门的重大事故隐患，实行一级挂牌督办。2.二级挂牌督办：对可能造成重大事故后果，或整改难度较大、需要跨部门协调解决的重大事故隐患，实行二级挂牌督办。3.三级挂牌督办：对可能造成较大事故后果，或整改难度一般、由本公司/组织内部相关部门即可解决的重大事故隐患，实行三级挂牌督办。（二）管理措施1.信息公开：对实行挂牌督办的事故隐患，在公司/组织内部网站、公告栏等显著位置进行公示，公开事故隐患情况、整改要求、整改期限、督办单位及责任人等信息，接受全体员工的监督。2.定期报告：被挂牌督办的单位（部门）应每周向安全生产管理部门报告整改工作进展情况，安全生产管理部门应每周向公司/组织领导汇报挂牌督办工作整体进展情况。3.现场检查：安全生产管理部门应定期对被挂牌督办的单位（部门）进行现场检查，检查次数不少于每周[X]次。检查人员应详细记录检查情况，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。4.专家指导：对于整改难度较大的事故隐患，安全生产管理部门应组织相关专家进行技术指导，为整改工作提供技术支持和解决方案。5.资金保障：公司/组织应确保挂牌督办事故隐患整改所需资金，设立专项整改资金账户，专款专用。被挂牌督办的单位（部门）应合理安排整改资金，优先用于事故隐患整改工作。6.应急管理：被挂牌督办的单位（部门）应加强应急管理工作，制定完善的应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对事故的能力。在整改期间，如发生紧急情况，应立即启动应急预案，并及时报告安全生产管理部门。五、责任追究（一）对被挂牌督办单位（部门）的责任追究1.被挂牌督办的单位（部门）未按照要求制定整改方案或未按时完成整改任务的，由安全生产管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位（部门）主要负责人和直接责任人依法给予警告、罚款等行政处罚。2.因整改不力导致事故发生的，依法追究被挂牌督办单位（部门）及其主要负责人、直接责任人的法律责任。3.对拒绝、阻碍安全生产管理部门及其工作人员依法履行挂牌督办职责的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对督办单位及责任人的责任追究1.督办单位未认真履行督办职责，对被挂牌督办单位（部门）